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关于我国物业管理发展趋势的研究

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  1、建立物业管理法律体系的指导思想。建立物业管理法律体系必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想。这是因为,我国的社会主义革命和社会主义建设,是以马列主义、毛泽东思想作为指导思想的,作为体现国家意志,反映广大人民意愿,预示着物业管理发展方向的物业管理立法活动,是国家活动和国家立法活动中十分重要的内容,是实现国家物业管理历史使命的重要条件,必须坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。为此,在我国物业管理法律体系建立中,必须认真学习和正确运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的立场、观点和方法,来研究物业管理中出现的新情况,解决新问题,使物业管理的立法始终保证社会主义的方向。J
  2、建立物业管理法律体系的原则。依据建立物业管理法律体系的指导思想,我国物业管理行业的特点和物业管理立法的现状,建立物业管理法律体系应当遵循以下原则:)x2#@
  ①同社会主义法制相一致的原则。物业管理法律体系是我国社会主义法律体系的组成部分,也是社会主义法律体系中的一个分支体系,其必须按照社会主义法制相一致的原则,既不可同我国的根本大法宪法和宪法中关于住宅、城市管理、经济管理、公民权利义务等方面的规定及原则相抵触,又必须做好同目前全国人大、国务院已颁布的民法通则、经济合同法、企业法、公司法、会计法、税收征收管理法、反对不正当竞争法、城市房地产管理法、消防法、城市绿化条例、治安管理处罚条例、城市市容和环境卫生管理条例、供水管理条例、企业法人登记管理条例、城市私有房屋管理条例、企业营业税暂行条例、企业所得税暂行条例、会计法实施细则等法律、法规有关内容互相间的衔接和协调配套,避免同相关法律、法规之间的交叉重复、矛盾抵触。>5+
  ②从实际出发的原则。从实际出发,就是从我国国情出发,从我国物业管理的现状和发展目标出发。物业管理是英国19世纪60年代首创后传入其它国家的,我国的物业管理主要是从香港借鉴而来的,但是,我国所要建立的物业管理法律体系,不应该也不可能照搬英国、香港或其它国家和地区的立法或法律体系,而必须从我国物业管理的客观实际出发,又要考虑我国幅员辽阔,不同地区改革开放、市场的发育程序、对物业管理的认识程度、经济发展水平和人民群众的收入水平及物业管理的发展情况。只有这样,建立的物业管理法律体系才是科学的、完善的。6
  ③协调配套的原则。物业管理行业是一个完整的行业,又是整个社会的一个子行业。物业管理运行过程,从内部机理来看是物业的管理、服务、经营、收费四个要素(或环节),实际动作涉及供水、供电、北方供热、燃气、绿化、环卫、治安、交通、消防、通讯、环保等方方面面,相关的部门和行业较多。因此,建立物业管理法律体系框架结构要系统、协调和配套,要具有覆盖性和系统性。所谓覆盖性是批物业管理法律体系,要覆盖物业管理行业活动的各个领域,以及对物业的管理、服务、经营、收费的全过程,使物业管理的各项活动都有法可依、有章可循,使物业的管理体、经营、服务、收费各环节都纳入法制轨道。所谓系统性是指建立物业管理法律体系之间要形成系统,所列的法律、法规、规章每项既有明确的立法目的、调整对象,各法律、法规、规章之间又直辖市配套,既不重复矛盾,又不留有空白。~X
  ④科学实用的原则。建立物业管理法律体系,要从我国物业管理的实际出发,认真总结我国物业管理立法的实践,全面分析不同类型、不同层次的物业法律规范的性质、特点、作用及其相互间的内在联系,依据物业管理需要和社会主义法制建设的发展规律,做到统一规划、系统配套、突出重点、不重不漏。既要着想到立法急需,又要考虑到立法条件是否成熟。物业管理法律体系必须具有实用价值和适当的超前性,不仅能有效地指导物业管理立法实践,而且能为加速物业管理立法速度,缩短立法进程,起到应有的作用。nL~
  ⑤吸收借鉴的原则。建立物业管理法律体系,既要总结国内地方物业管理立法的成功经验,进行比较分析,又要借鉴国外物业管理法律体系建设的成功经验,寻求科学的立法方法和途径,为建立适合我国实际的物业管理法律体系提供科学依据。随着我国物业管理的迅速发展和加入世贸组织的临近,同国际物业管理交往会越来越密切。因此,大胆借鉴,合理吸收国外物业管理立法及物业管理法律体系建设的成功经验,既有利于加速我国物业管理法律体系的建立,又有利于我国物业管理同国际物业管理接轨。&&[
  ⑥适时调整的原则。目前,我国正从传统的计划经济走向社会主义市场经济,在体制上可变的因素很多。特别是我国的物业管理仅有20年的历史,许多地方还是刚刚起步,许多问题尚处于研究探索阶段,各种新情况、新矛盾、新问题、新经验不断涌现。只有在不断地适应改革开放的需要过程中,不断地调整完善物业管理法律体系,才能用它来指导物业管理立法实践。因此,物业管理法律体系要真正达到科学合理,就应当在实践中不断充实和调整。

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