辽宁省招标投标管理办法

[入库：2005年8月13日] [来源]

本文简介：

辽宁省人民政府令
　（第160号）

　　《辽宁省招标投标管理办法》业经2003年7月3日辽宁省第十届人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长　薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月十九日

　　　　　　　　　　　　辽宁省招标投标管理办法
第一章　总则

　　第一条　为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　在我省行政区域内进行招标投标活动，适用《招标投标法》和本办法。

　　第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）发展计划行政主管部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调工作。
　　经贸、建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等行政管理部门分别负责行业和产业项目招标投标活动的监督执法。

　　第五条　任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
　　任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
第二章　招标

　　第六条　下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合本办法第十二条规定规模标准之一的，必须进行招标：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；
　　（二）使用国有资金投资的项目；
　　（三）国家融资的项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
　　（五）使用国有土地、矿产资源的项目。
　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，从其规定。

　　第七条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：
　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；
　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；
　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络项目；
　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；
　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；
　　（六）生态环境保护项目；
　　（七）土地、矿产资源项目；
　　（八）其他基础设施项目。

　　第八条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：
　　（一）供水、供电、供气、供热项目；
　　（二）科技、教育、文化项目；
　　（三）体育、旅游项目；
　　（四）卫生、社会福利项目；
　　（五）商品住宅项目；
　　（六）其他公用事业项目。

　　第九条　使用国有资金投资项目的范围：
　　（一）使用财政预算资金的项目；
　　（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；
　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

　　第十条　国家融资项目的范围：
　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　（三）使用国家政策性贷款的项目；
　　（四）国家授权投资主体融资的项目；
　　（五）国家特许的融资项目。

　　第十一条　使用国际组织或者外国政府资金的项目范围：
　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；
　　（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

　　第十二条　本办法第七条至第十一条规定范围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等采购的规模标准为：
　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　第十三条　下列项目，可以不进行招标：
　　（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；
　　（二）抢险救灾的项目；
　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；
　　（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；
　　（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。
　　符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。

　　第十四条　省发展计划行政主管部门可以根据实际需要，会同省有关行政管理部门对本办法规定必须进行招标的项目的规模标准进行部分调整，但不得缩小本办法规定必须进行招标的范围。

　　第十五条　依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政管理部门通报所确定的招标范围、招标组织形式和招标方式等情况。招标人对经核准的招标范围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。

　　第十六条　招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

　　第十七条　国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位必须进行招标的项目，应当依法公开招标。
　　采用公开招标方式的，招标人或者其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。
　　依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家或者省指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

　　第十八条　省政府确定的地方重点项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经省政府批准，可以进行邀请招标：
　　（一）项目技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
　　（二）涉及国家机密或者专利权保护的；
　　（三）受自然资源或者环境限制的；
　　（四）新技术或者技术规格事先难以确定的；
　　（五）法律、法规规定不适宜公开招标的。
　　投标邀请书发出前，应当向项目审批部门和有关行政管理部门备案。
　　涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在省保密管理部门的监督管理下进行。

　　第十九条　招标人或者其委托的招标代理机构不得有下列行为：
　　（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；
　　（二）提供虚假招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
　　（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。

　　第二十条　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：
　　（一）具有项目法人资格或者法人资格；
　　（二）具有与招标项目适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
　　（三）具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；