随着我国市场经济体制的逐步完善,工程招投标机制日趋成熟。当前,很多招标项采用了科学和低价中标的评标方法,使施工单位面临更加激烈的市场竞争,如何保证中标后的工程利润,有效地控制工程项目的工程造价,降低成本,提高项目的投资效果,则必须对贯穿于项目建设全过程的工程造价进行控制,即对从项目优化施工方案、项目预测、项目决策、投资估算、施工阶段成本控制和完工后的竣工决算进行成本分析。
1正确的决策是控制工程造价成本的前提
(1)优化施工方案。为了降低工程项目的施工成本,施工前项目经理部应根据所施项目的设计图纸制订多种施工方案,在保证工程质量和工期的前提下,选择成本造价低的施工方案。合理的施工方案是决策阶段控制工程造价成本的关键。(2)可行性研究及投资估算。工程项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,收口概算不允许突破可行性研究投资估算。因此,决策阶段要保证投资估算的准确性。(3)工程材料选购,从源头降低成本。货取源头,大型材料直接从厂家订货,降低采购成本;选择能建立长期合作关系的采购方式;选择在互相信任的基础上,在材料单价、付款方式和时间上能取得最大优惠的厂家;决策阶段材料的定价可从源头降低成本。
2施工阶段是工程造价成本的重要环节
(1)加强合同管理,确定合格承包商。各个项工程项目施工费用在整个工程造价中占有很大比重,因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对工程项目的管理和工程造价的控制重点应放在承包商和合同条款的确定上,工程承包实施竞标。承包商为了中标,在人工费、机械费、材料费等直接费单价上会给出比较优惠的条件,同时为了自己的利益,他们也会在施工方案中使用更科学、更先进的施工技术,以便降低施工成本,使合同价款为合理价款。随着工程造价体制和管理模式改革,大型建设项目在工程竞标中应严格按照“工程清单计价规范”执行,即由施工企业按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,承包商视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行资助报价。工程量清单计价对工程活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价成本又起到非常积极的作用。(2)加强财务管理统一化,减少中间环节费用。以往新工程项目上马,就会建立一个新项目部,同时单独建立一个财务管理系统,对本项目的财务及成本核算较为方便。但对于整个施工企业来说会有很多这样的工程项目,如果每一个项目都建立一个财务系统,在每月每年的财务报表上报时,各个项目就会同时做同样的工作,然后传送到企业财务总部,财务总部不但要汇总自己的报表,同时在把各个项目的报表汇总,重复做了很多工作。每个项目的财务系统管理都需要配备专业人员和设备,这些人员的工资及设备的购买、修理、折旧、管理费都会占用该工程项目成本,人为的造成浪费。同时,各项数据在传输时难免会有误差,总部又会安排人员查询修改,这在时间和人力上又造成了浪费,也影响财务数据的准确性和及时性;个别工程项目利用财务独立管理的机会,串通承包商虚报、瞒报成本利润,加大了整个企业成本,影响了企业利润;工程款的拨付也很难控制,容易出现超拨现象,企业资金将会遭遇财务风险,企业将会面临资产流失风险。为了避免这种情况,企业财务管理必须统一化,即实行“大财务”管理,把各个施工项目成本利润进行统一核算;工程合同统一制定;财务数据统一编制;工程款拨付统一控制,多人签字,互相牵制。这样少了许多中间环节,不但减少和控制了相关的费用,也使财务信息更为准确、及时。(3)合理控制工程变更。在工程项目施工过程中,由于业主、设计等方面的原因常常发生项目工程量、工期、材料等变更,这些变更导致工程成本发生变化。因此,合理控制工程变更是施工过程中,施工成本控制的另一重要方面。这些变更的发生使工程量有增有减,费用也随之产生变化。参照执行《公路工程国内招标文件范本》的规定,工程变更的一般程序是:提出变更要求——监理工程师审查——编制工程变更文件,说明变更的理由和变更情况,对变更初步进估价,并附工程量的计算式及有关确定工程单价的资料发出变更指示。在工程变更中对造价控制采取了下列策略:当工程变更在尚未实施发生时,控制(或拖延)施工进度,等待变更项目的谈判结果,使损失最小,赢得变更谈判回旋的余地;当工程变更已经实施,但还未进行单价谈判时,可争取按实际费用支出报价,使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议;在存在工程变更的项目实施过程中,对其中一些往来文件、详细的工程图片等资料派专人负责收集、保存,作为工程变更索赔的依据。
3把好竣工结算审查关
(1)工程量的审查。采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算工程量应以承包合同中的工程量为依据;根据原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程量和单位工程造价。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。(2)进行成本分析。计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,总结各项目的综合成本,并反馈给预算人员,为后续工程施工造价的管理与控制作参照。总之,工程造价成本控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价成本审查、监督和控制的目的不仅仅是降低工程费用,更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使工程施工管理不断完善,提高投资效率。同时,施工项目的造价控制也是一项技术高、综合性强的工作,各施工项目也不尽相同,工程项目施工中应根据不同项目的特点,对工程合同造价进行深入的分析和估算,确定该项目成本造价以及可能获得的预期利润,加强综合单价成本分析,制订成本控制方案。只有采用高质量、低成本、安全有效的施工管理措施,才能使施工企业在严峻的市场竞争中立于不败之地。
