CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：预防

    CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：预防和纠正措施提要：制定预防措施应针对潜在事件和不符合的原因制定，制定时应根据潜在问题的影响程度优先顺序，必要时应考虑吸收有关方面的专家参加，研究潜在事件和不符合的发展趋势

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    CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：预防和纠正措施

    9.3.2预防和纠正措施

    标准条文

    组织应采取必要的措施，以消除潜在不合格或不合格的原因，防止不合格的发生或再发生。

    组织应编制、实施和保持文件化的程序，以规定以下方面的要求：

    a）确定潜在不合格或不合格的原因；

    b）评价防止不合格发生或确保不合格不再发生的措施的需求；

    c）采取预防或纠正措施，并实施所采取的措施；

    d）验证和确认所采取的预防或纠正措施的有效性；

    e）评价所采取的预防或纠正措施（见9.4）。

    为消除潜在或实际不合格原因而采取的任何预防或纠正措施，应与不合格的影响程度和风险相适应。

    组织应识别和实施因预防或纠正措施而引起的任何文件的更改。

    由预防或纠正措施所引起的任何记录应予保持（见4.3.4）。

    目的和意图

    制定和实施预防和纠正措施是预防和消除潜在不符合或不符合原因的重要手段，其目的就是为了防止不合格的发生和重复发生。本要素条款给出了预防和纠正措施的控制要求。

    理解要点

    ●组织应采取必要的预防措施和纠正措施，以消除潜在不合格或不合格的原因，防止不合格的发生或再发生。

    ●预防措施（CCA2101：2008标准第2.13.6条）是指为消除潜在不符合或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。一个潜在不符合可能存在多个原因，采取预防措施的目的就是消除潜在不符合的原因，预防潜在不符合的发生。预防措施的对象是潜在不合格。就成本管理体系而言，组织应对体系活动和成本水平等潜在不合格、潜在的成本事件以及潜在的提高成本因素均应采取预防措施，以消除其原因，并防止其发生。成本管理体系中对预防措施提出了基本要求，体现了预防为主的管理思想，也是组织成本管理体系自我改进和自我完善以及防患未然的需要，是降低和控制成本，满足管理者、顾客、相关方以及适用的法律法规要求，保证成本管理体系有效运行和持续改进其有效性的重要手段。组织采取预防措施的前提是识别潜在的不合格和潜在的成本事件。一般情况下组织在成本方面的潜在问题是很多的，对此，组织应充分识别和确定，并确保采取预防措施，做到防患于未然，以减少或消除因潜在不合格和潜在成本事件的发生所造成的浪费或损失，达到控制成本的目的。

    ●纠正措施（CCA2101：2008标准第2.13.4条）是指为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。一个不符合可能存在多个原因，采取纠正措施的目的就是消除不符合的原因，防止不符合的再发生。成本管理体系同其他管理体系一样对未满足要求所导致的不合格（不符合）均应采取纠正措施。就成本管理体系而言，组织应对体系活动和成本水平等不合格、成本事件以及提高成本因素均应采取纠正措施，以消除其原因，并防止再发生。成本管理体系中对纠正措施提出了基本要求，这是组织成本管理体系自我改进和自我完善的需要，是降低和控制成本，满足管理者、顾客、相关方以及适用的法律法规要求，保证成本管理体系有效运行和持续改进其有效性的重要手段。

    ●纠正和纠正措施的区别（见下表）

    纠正和纠正措施的区别

    纠正

    纠正措施

    目的

    实质

    结果

    工作重点

    工作顺序

    消除实际不合格

    消除现象（治标）

    不合格可能会再次发生

    处置

    前

    消除实际不合格原因

    消除原因（治本）

    不合格不再发生

    分析原因

    后

    ●预防措施和纠正措施是有区别的（见下表）

    预防措施和纠正措施的区别

    纠正措施

    预防措施

    活动时机

    目的

    ___

    对象

    依据

    ___

    活动时间

    结果

    执行人员

    不合格发生之后

    消除实际不合格原因，防止不合格的再发生

    实际不合格原因

    不合格报告

    ___

    较短

    不再发生不合格

    责任人员

    不合格发生之前

    消除潜在不合格原因，防止不合格的发生

    潜在不合格原因

    数据分析的结果、评审结果、成本记录

    较长

    不发生不合格

    管理人员

    ●组织应编制、实施和保持文件化的程序，以规定以下方面的要求：

    a）确定潜在不合格或不合格的原因；

    b）评价防止不合格发生或确保不合格不再发生的措施的需求；

    c）采取预防或纠正措施，并实施所采取的措施；

    d）验证和确认所采取的预防或纠正措施的有效性；

    e）评价所采取的预防或纠正措施（见9.4）。

    ●已发生的或潜在的事件和不符合的原因可能来自：领导不重视；人员缺乏成本意识和责任感；成本发生过程失控；未严格执行www.fangchanshe.com文件或程序和文件规定不当；缺少程序和文件或使用文件不当；计划安排不当；职责和权限分配不当、规定不清楚或未履行其职责和权限；缺乏培训；严重缺少资源；对供方控制不当或失控；审核、检查和监督不够，考核不严，赏罚

www.fangchanshe.com 不明等方面。

    ●制定预防措施应针对潜在事件和不符合的原因制定，制定时应根据潜在问题的影响程度优先顺序，必要时应考虑吸收有关方面的专家参加，研究潜在事件和不符合的发展趋势，防止发生事件和不符合，确定相关责任部门和活动接口，对较长时期的预防措施应安排实施计划和时间表。

    ●制定纠正措施应针对事件和不符合的原因制定，研究事件和不符合不再发生的措施的需求？应确定相关责任部门和活动接口，方向明确，方法得当，按规定的时限完成。

    ●为消除潜在或实际不合格原因而采取的任何预防或纠正措施，应评价采取措施的必要性和可行性，并与不合格的影响程度和风险相适应。

    ●组织应识别和实施因预防或纠正措施而引起的任何文件的更改。成本管理体系文件和成本水平文件的不适宜可能导致产生不合格的原因。因此，组织在制定和实施预防和纠正措施的过程中可能会导致对这些文件的更改，组织应识别这些文件的更改需求，并按4.3.3的要求进行控制。

    ●由预防或纠正措施所引起的任何记录应予保持（见4.3.4）。

    与其他要素条款间的相互关系

    纠正和预防措施可能涉及到所有要素条款，是所有要素条款实现持续改进的具体体现。