第二十二条 最终合理标底由市招投标办或者区、县建设行政管理部门核准后封存，在开标时送招标单位。
第二十三条 对建设工程施工招标的标底，标底编制单位和市招投标办或者区、县建设行政管理部门及其工作人员，在开标前必须严格保密。
第四章 投 标
第二十四条 参加投标的建筑安装企业、承包公司，向招标单位送达投标申请书时，须同时提供以下资料：
（一）出示营业执照、企业资质证书（外省市建筑安装企业还须出示施工许可证或者同意投标通知书）；
（二）企业简历；
（三）自有资金情况；
（四）包括技术人员、技术工人数量的全员人数，平均技术等级，自有主要施工机械情况；
（五）近3年承建的工程及其质量情况说明；
（六）现有主要施工任务一览表，包括在建和拟开工程项目。
第二十五条 投标单位在领取招标文件、设计图纸和有关资料时，须缴纳概算造价0.5‰到1‰的投标保证金。
第二十六条 投标单位的标书应当按照招标文件的内容编制，其内容包括：
（一）标书综合说明；
（二）按核实的工程量填写单价、单项造价、工程总价、钢材、木材、水泥用量；
（三）保证工程质量、安全的主要技术措施；
（四）施工组织措施和工程总进度；
（五）计划开工、竣工日期及施工总工期；
（六）施工方案和选用的主要施工机械。
标书应当按规定格式填写，内容须齐全，字迹须清楚，加盖单位和法人代表或者法人代表委托的代理人的印章后，在规定日期内密封送达招标单位。
标书一经送达招标单位，不得更改。开标前，标书不得启封。
第二十七条 投标标价及工期计算，可参照本办法第十九条规定的有关定额，结合不同所有制企业取费标准以及本企业的管理水平、技术水平、施工能力等情况自主确定。
第二十八条 投标单位应当以招标文件中所列工程量清单为基础，计算工程标价。
招标文件中所列工程量有误差的，投标单位应当在开标前的答疑会上提出修改，经招标单位核准并以招标补充文件通知各投标单位及市招投标办或者区、县建设行政管理部门。投标单位应当按核准后的工程量编制标书。
中标单位在合同签订后发现招标文件中所列工程量有误差的，可与招标单位协商变更合同（包括补充合同），由此而造成的差额由建设单位负责。因接受委托编制标底单位的责任造成工程量误差的，应当向招标单位赔偿相应的经济损失，赔偿费从收取的委托咨询费中支付，最高不超过委托咨询费总额。
投标标书的算术计算有误，开标后不得更改投标标价。
中标后如需要更改设计，凭原设计单位的书面文件，可以调整造价。但调整后的造价不得超出经批准的概算或者修正概算。
第五章 开标 评标 决标
第二十九条 评标小组由招标单位、 招标单位的上级主管部门、标底编制单位、设计单位等组成。施工招标开标会由评标小组组织召开，并当众启封标书，宣布各投标企业标书的主要内容，公布最终合理标底。
召开开标会议，招标单位应当通知市招投标办或者区、县建设行政管理部门、投标单位和有关部门参加。
第三十条 投标标书有下列情况之一者无效：
（一）未密封的；
（二）未按规定格式填写，字迹模糊、辨认不清或者内容不全的；
（三）未加盖单位印章、法人代表或者法人代表委托的代理人印章的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位未在规定时间内参加开标会议的。
第三十一条 评标的原则须根据直接费造价、不同所有制企业的现行取费标准浮动率、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定。评标、决标应当在市招投标办或者区、县建设行政管理部门参加下进行。
评标办法由评标小组在开标前确定。评标办法一经确定，在评标时不得更改。
决标由评标小组成员表决确定，可采取评分、投票或者其他约定的方式。评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时，由市招投标或者区、县建设行政管理部门调解。
自开标至决标的时间，一般工程不超过7天；大中型工程不超过15天。
第三十二条 投标的有效标价为：全民所有制企业在最终合理标底价的上3％与下6％之间，集体所有制企业在最终合理标底价的上0％与下10％之间。
招标单位应当在上下限之间按评标办法选择中标单位。投标标价均超出有效标价时，招标单位可以组织议标，但中标标价不得超出经批准的概算或者修正概算。
特殊建设工程的投标价低于标底价下限，但有科学合理的施工方案和切实可行的组织措施，能确保工程质量和工期的，可优先中标。
特殊建设工程的具体范围由上海市建设委员会确定。
第三十三条 招标单位应当在评标小组确定中标单位后2日内发出中标通知书，并应当在发出中标通知书之日起15日内与中标单位签订工程施工承包合同。承包合同价应当等于中标价。
对参加投标而未中标的单位，由招标单位通知其退回招标文件及有关资料，由招标单位退还投标单位预缴的保证金，并付给300元至1000元的标书编制补偿费。标书编制补偿费在招标单位管理费中列支。
第三十四条 因中标单位的责任未能在规定时间内签订工程施工承包合同的，所缴的投标保证金不予退还，招标单位还可取消中标单位对该工程的承包权。因招标单位的责任未能在规定时间内签订工程施工承包合同的，招标单位应当双倍返还保证金，该工程的施工承包权仍属中标单位。
当事人因前款规定而发生争议的，任何一方可申请市招投标办或者区、县建设行政管理部门调解。
第三十五条 建设工程施工招标在决标后，招标单位以中标标价的0？4‰，中标单位以中标标价的0.2‰，按本办法第七条规定的管理范围分别向市招投标办或者区、县建设行政管理部门缴纳招标投标管理费。招标投标管理费在招标单位的项目管理费和中标单位的工程管理费中列支。
招标投标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用，不得挪作他用。年终须编制收支决算报表，并报送有关主管部门。
第三十六条 招标工作结束后，招标单位应当按市招投办的要求填写综合报告和报表，报市招投标办或者区、县建设行政管理部门和上级主管部门备案。
第六章 罚 则
第三十七条 违反本办法有关规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按下列规定处理：
（一）应当招标发包而未采用招标发包的建设工程，提请规划管理部门不发建筑执照，并可处以承发包合同价1％至3％的罚款，但最低不低于5000元，最高不超过20万元；
（二）招标单位或者编制标底单位泄露标底而影响招标投标工作正常进行的，处责任单位标底价5‰以下的罚款，但最高不超过3万元，并对直接责任者予以处分；市招投标办或者区、县建设行政管理部门泄露标底而影响招标投标工作正常进行的，对直接责任者予以处分；
（三）对用非法手段获取标底信息而中标的单位， 尚未开工的，取消其中标资格；已开工的，处中标单位中标价10％以下罚款，但最高不超过3万元；
（四）投标单位在投标中恶意串通、哄抬标价、扰乱招标投标秩序的，对责任单位各处工程造价5％以下的罚款，但最高不超过3万元，并取消其18个月以下的投标资格；
（五）投标单位在投标中不如实填写投标申请书，或者有隐瞒、虚报企业资质等弄虚作假行为的，责令其退出投标，并取消其6个月以下的投标资格；
（六）违反本办法自行招标的，对招标单位处工程造价10％以下的罚款，但最高不超过3万元。
第三十八条 对犯有行贿、受贿行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第三十九条 建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
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