岳阳市公共租赁住房管理暂行办法(2012)

    岳阳市公共租赁住房管理暂行办法(2012)提要：公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资

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    湖南省岳阳市人民政府办公室

    （岳政办发[2012]25号）

    各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

    《岳阳市公共租赁住房管理暂行办法》已经2012年9月24日市人民政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

    二○一二年十月二十四日

    岳阳市公共租赁住房管理暂行办法

    第一章 总 则

    第一条 为规范公共租赁住房管理，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部〔2012〕11号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》(湘政发〔2011〕11号)精神，结合本市实际，制定本办法。

    第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、租赁和管理适用本办法。

    第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

    公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

    公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

    第四条 发展公共租赁住房遵循“政府主导、统筹规划、社会参与、市场运作”的原则，建立和健全公共租赁住房申请配租、运营维护和退出等管理制度，确保公共租赁住房的分配和管理公开、公平、公正。

    第五条 市、县市区房地产行政主管部门负责本行政区域内公共租赁住房的管理工作，其所属的公共租赁住房管理机构负责日常管理工作。

    发展改革、监察、财政、审计、民政、国土资源、规划、住房公积金、住建、人社、公安、物价、法制、金融、税务、统计等部门根据职责分工，负责公共租赁住房相关工作。

    街道办事处(乡镇人民政府)及社区居委会，按照各自职责做好相关工作。

    第二章 资金筹集和管理

    第六条 市、县市区人民政府(管委会)通过下列渠道筹措公共租赁住房保障资金：

    (一)国家及省的专项补助资金。

    (二)市、县市区财政年度公共租赁住房保障专项资金。

    (三)按不低于土地出让总价款的5%提取的保障性住房建设资金。

    (四)银行、非银行金融机构贷款。

    (五)公共租赁住房的租金收入。

    (六)社会捐赠。

    (七)企事业单位、工业园区、社会机构自筹资金。

    (八)其他符合国家规定的资金。

    第七条 公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于筹集公共租赁住房。

    第八条 政府用于公共租赁住房建设的贷款，由同级财政从归集的公共租赁住房保障资金中列支偿还。

    第九条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入管理规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。

    政府投资的公共租赁住房维修、养护、管理费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由本级财政在公共租赁住房保障资金中安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修、养护、管理费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

    第三章 房源筹集

    第十条 新建公共租赁住房应当采取集中建设和配套建设相结合的方式，逐步推行在经济适用住房、安置房、普通商品房项目中配套建设公共租赁住房。

    公共租赁住房建设用地，纳入年度保障性住房建设用地供应计划。

    第十一条 公共租赁住房税收优惠按现行有关政策执行。

    第十二条 公共租赁住房投资建设遵循“谁投资、谁所有”的原则。鼓励企事业单位、工业园区、社会机构按规定程序申报投资建设和经营公共租赁住房。

    第十三条 直管公房、单位公房、企事业单位及其他社会组织和个人提供的社会存量住房、社会捐赠住房等房源经房地产行政主管部门审核批准后可作为公共租赁住房。

    第十四条 公共租赁住房应当进行基本装修，满足基本居住条件，单套建筑面积控制在40—60平方米。

    第十五条 公共租赁住房只出租，不出售，投资者权益可以依法转让。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

    第十六条 企事业单位、工业园区、社会机构投资建设并享受政府专项投资补助的公共租赁住房，其产权按政府的专项补助和企事业单位、工业园区、社会机构的投资分别占投资总额的比例实行按份共有。

    第十七条　公共租赁住房投资建设主体应当按照有关规定办理房屋登记手续，房屋登记机构应当在房屋所有权证附记栏中注记“公共租赁住房”字样。

    政府投资建设的公共租赁住房，由房地产行政主管部门代为登记。

    第四章 配租管理

    第十八条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：

    (一)申请人应在当地工作和居住，家庭经济收入中等偏下，且无房或住房困难家庭。住房困难是指家庭人均住房建筑面积不超过15平方米。中等偏下收入的住房困难家庭收入线标准实行动态管理，由市、县市区人民政府(管委会)每年向社会公布一次。

    (二)申请人为新就业人员的，本人及家庭在当地无私有产权住房，已与用人单位签订劳动(聘用)合同。

    (三)申请人为外来务工人员的，应年满18周岁，本人及家庭在当地无私有产权住房，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同，在申请地连续缴纳社会保险费1年以上，或累计缴纳社会保险费2年以上。

    第十九条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位，确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人;年满18周岁的单身人士本人为申请人。

    第二十条 全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人，申请公共租赁住房不受工作年限和收入限制，优先配租。

    第二十一条 符合廉租住房条件的家庭，已领取租金补贴未实行实物配租的，可申请公共租赁住房。

    第二十二条 申请公共租赁住房，应提交以下材料：

    (一)身份证和户口簿复印件。

    (二)婚姻及生育状况证明。

    (三)工作单位提供的收入证明及当地民政部门出具的居民家庭经济状况核定证明。

    (四)当地房地产部门出具的无房或住房困难证明。

    (五)社会保险经办机构提供的养老、医疗等社会保险缴费证明。

    (六)其他需提供的材料。

    申请人应当根据房地产行政主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意房地产行政主管部门核实其申报信息。

    第二十三条 申请以政府名义出租的公共租赁住房程序:

    (一)申请人向所在社区居委会或工作单位提出书面申请，申请人为非户主的，应出具有完全民事行为能力的其他家庭成员共同签名并经公证机关公证的书面委托书。

    (二)社区居委会或工作单位通过入户调查，对申请材料核实后报街道办事处(乡镇人民政府)，街道办事处(乡镇人民政府)对申请材料进行复审后报房地产行政主管部门。新就业人员、外来务工人员申请材料经工作单位按照本办法第十八条规定条件审查合格后，报房地产行政主管部门。

    (三)房地产行政主管部门对材料齐全的应予受理，并在受理之日起30天内审核，经审核符合条件的予以登记，向社会公示7天;不符合条件的不予登记，并书面说明理由。

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