加强小型农田水利工程建设与管理对策

    1、要推行工程勘察，设计招投标与设计监理制：通过招标投标制，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性与积极性，加强建设单位对设计每一环节的监管，促使设计单位提高设计质量。严格控制设计的费用，积极鼓励设计单位做出好的方案与规划图。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制和监督，以促进设计单位提高其设计质量。
　　2、严把工程质量：施工人员是工程施工的主体，施工人员素质的高低直接影响到对工程能否按时保质保量的完成有直接影响。所以需要加强对施工人员特别是现场技术人员的技能考核、培训，建设单位在工程施工前要对全体施工人员进行技术培训，把一些控制性指标灌输到每一个参建人员脑中，严格审查上岗资质。建设单位与监理单位要及时发现并责令施工单位撤换那些不符合上岗的人员。
　　3、对小型水利工程产权制度进行改革：可通过拍卖、承包及租赁与股份合作等形式有偿出让小型水利工程的所有权、使用权与经营权。使国家、集体所有经营，转变为个人或法人所有与经营，并建立责、权、利相统一的水利工程建设、管理与运行新机制。
　　(1)对于现有水利工程设施要明晰产权并重新分配使用权。对小I与小II型水库要坚持乡镇及村统一管理，以承包租赁为主的方法；对其他小型水利工程设施则要以拍卖、承包与租赁开发为主并逐级签订责任书。作为水行政主管部门的县级水利局，要承担起监督与检查的职能。
　　(2)对于新建工程，要以明确产权并放开建设权与落实管理使用权为重点。只有建立和市场经济相适应的管理长效机制，则可有效地调动农民的积极性及充分筹集水利发展资金，以更好地促进农村小型水利工程的建设与发展。
　　4、要建立有偿的灌溉制度：坚持“谁受益，谁出钱”的原则，把原来的无偿灌溉较变为有偿灌溉。以制订合理的水费收取标准且要建立水利工程维修基金。
　　5、积极鼓励社会资金的投入：市场机制的运用，并探索与完善农村水利投融资体制，来引导社会资本参与到农村水利工程的建设，大力发展民营水利。积极鼓励单位与个人采取户办、联户办与股份合作的形式进行投资建设。
　　6、健全管理机构与加强培训，提升管理人员素质：强化管理，就要开展管理人员的技术培训，逐步实施持证上岗制度，并全面提高水库管理队伍素质。
　　7、加强管理与维修养护：管理机构对小型水利工程设施要实行登记造册，绘制工程分布图要分类进行管理，并要对重点工程实施挂牌且要设专人重点管理，进一步落实目标责任制：工程维修养护费标准要制定合理，依据受益面积与各地的实际具体情况，向受益者与收益单位征收相应的费用，以用于工程维护方面；推行义务工制，并接受受益人或单位的义务工。并按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，并做好项目建成后期的管理工作。

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