河道轮疏的主要做法及经验

    海宁市农村河道轮疏工作坚持统筹兼顾，突出重点，分级实施，注重实效的工作原则；坚持河道多方结合、综合整治的举措，充分发挥综合整治的成效；坚持河道强化管理、标本兼治的方针，建立健全定期疏浚和长效管理制度。通过“以点带面，稳步推广”的做法，逐步实现了“以公共投入为主导，以考核达标为抓手，以健全体制为保障，以市场运作为手段，以保安提境为目标”的长效机制。
　　1、规划先行，明确任务。该市出台了《海宁市清河行动计划实施方案》，全面贯彻科学发展观，围绕“优化水网、调活水体、改善水质、营造美景”的治理目标，开展了农村河塘清淤工程。从2011年开始，到2016年“十二五”期末，对全市1640公里农村河塘进行疏浚，实现了总量明确，年度任务明晰，工作步频清楚的总体工作目标，同时也防止出现“漏疏漏治”现象。
　　2、标准具体，方便操作。为切实高效做好此项工作，该市制定了内容详细、操作性强的一系列规范标准，如《海宁市农村河道整治工程项目管理办法》、《海宁市农村河道整治考核办法》，《海宁市农村河道标准化整治参考图集》等，对项目申报、建设标准、工程招投标、工程质量、检查验收等均做出了明确规范，并制作了工作流程图，更直观清楚地介绍各项工作流程，以方便操作。
　　3、严格监管，确保质量。为了真正做到工程质量经得起时间的考验和百姓的检验，该市成立了市、镇、村三级检查组。由市水利局、发改局和财政局组成市级检查组，由镇(街道)农技水利中心、人大代表、政协委员、行风监督员和河塘沿线群众组成镇、村级检查组，明确具体名单和责任片区，实现网格化管理。每一条河塘完工后都要经过检查组检查，同时填写河塘检查意见表，各级检查组成员和沿线群众签署合格意见后，才能开坝放水，使监管工作在阳光下运行。
　　4、强化验收，专业操作。由于农村河塘疏浚面广量多、缺少专业管理人员，存在每年河塘土方工程量计量不科学，疏浚断面是否合格缺少专业数据说明的困难，为此该市每年7月进行农村河塘断面测量招标，请有测绘资质的中介公司参与投标，对年度所有疏浚河塘分别在施工前、施工后各测量一次，以此对疏浚工程的质、量提供专业上的保证。
　　5、长效管理，保证效果。该市从2007年起对全市河道实行长效保洁，率先实现对全市河道长效保洁管理全覆盖，并将河道保洁工作统一纳入了全市“四位一体”的城乡环境卫生保洁体系，避免了各条线保洁工作的推诿和界线不清的弊端。同时从2012年5月起，又全面实施“河长制”管理，将市域内所有市、镇、村三级河道的水环境治理工作任务“承包到户”，切实发挥“河长制”管理的成效，进一步加强河道的疏浚效果。

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