治安保卫常识

 一、治安管理常识

    (一)违反治安管理行为的分类

　　违反治安管理的行为很多，根据长期同违反治安管理行为作斗争的实际情况，《条例》按照行为的违法内容，将违反治安管理行为归纳为以下八大类。

　　1.扰乱公共秩序行为。

　　2.妨害公共安全行为。

　　3.侵犯他人人身权利行为。

　　4.侵犯公私财物行为。

　　5.妨害社会管理秩序行为。

　　6.违反消防管理行为。

　　7.违反交通管理行为。

　　8.违反户口或居民身份证管理行为。

　　《条例》对卖淫、嫖宿暗娼、介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼行为，违反政府规定种植罂粟等毒品原植物行为，赌博或者为赌博提供条件行为，制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品行为，作了单独的规定。

　　(二)违反治安管理行为与犯罪行为的区别

　　1.情节轻重和对社会危害大小不同。犯罪情节重于违反治安管理行为，社会危害性大于违反治安管理行为。

　　2.触犯的法律不同。犯罪触犯《刑法》，违反治安管理行为触犯《条例》。

　　3.应当受到的处罚不同。犯罪应受刑罚处罚，违反治安管理行为，应受治安管理处罚。

　 二、正当防卫、紧急避险常识
　　(一)正当防卫的条件

　　正当防卫的出发点是为了保护合法的权益。但是，在保护的同时又造成了不法侵害者一定的损害。因此，在行使这项权利时必须要符合法律规定的条件。否则，滥用防卫权，无限扩大对对方的损害，不仅达不到同违法犯罪行为作斗争的目的，还会造成国家和人民利益不应有的损害，破坏了社会主义法制。正当防卫的条件包括不法侵害和防卫两个方面的条件。

　　1.正当防卫的不法侵害条件

　　(1)必须有真实存在的不法侵害行为，才能进行正当防卫。所谓真实存在的不法侵害行为，是指客观上发生了危害社会的行为。也就是说，这种危害社会的行为，不是行为主观想象和推测的，而是客观存在的。

　　(2)必须针对正在进行的不法侵害行为，才能实行正当防卫。这个条件说的是正当防卫的时机问题。不法侵害正在进行，是指不法侵害行为已发生并尚未结束。此时，不法侵害行为处于实施阶段。譬如杀人犯正举刀向被害人砍来，盗窃犯正在撬门扭锁。不法侵害行为尚未发生或者
 
 
已经结束，都不属于正在进行的不法侵害行为。在这种情况下实施的行为，都不属于正当防卫。

　　2.正当防卫的防卫条件

　　防卫行为是由不法侵害行为引起的，它包括防卫对象和防卫限度两个条件。

　　(1)正当防卫必须针对不法侵害者本人实行。这一条件是指正当防卫不能针对没有实施不法侵害的他人进行。正当防卫目的在于排除不法侵害，所以，只能采取给侵害者本人造成损害的方式进行，不能损害他人的合法权益。

　　对于未达到法定责任年龄的人及精神病人所实施的侵害行为，不能实行正当防卫。情况紧迫的，可采取紧急避险。

　　(2)正当防卫不能超过必要限度，造成不应有的损害。正当防卫的必要限度，是指有效制止不法侵害所必需的限度。判断正当防卫的必要限度，一是要看防卫行为是否能有效制止住不法侵害；二是要把防卫行为与侵害行为进行比较，凡是经综合分析认为防卫行为与侵害行为在性质强度、手段等方面大体相当，即可认定是制止不法侵害所必须的限度。否则，为了保护轻微的合法权益，而对不法侵害者造成重大损失的；或能用较缓和的防卫手段就足以制止不法侵害，而是采取激烈的，强度很大的手段的，就是超过正当防卫的必要限度。

　　上述正当防卫的两个方面的四个条件，是一个有机联系的整体，缺一不可，只有这两个方面的四个条件同时具备，正当防卫才能成立。否则，就是非正当防卫。

    (二)常见的非正当防卫

　　非正当防卫，是指行为人的行为不符合正当防卫某个条件的“防卫”。非正当防卫属于不法行为，要承担相应的法律责任。常见的非正当防卫，主要有以下几种：

　　1.假想防卫

　　正当防卫必须要针对真实存在的不法侵害行为才能进行。假想防卫，是指不法侵害行为实际不存在，只是由于行为人认识上的错误，想象或者推测存在着不法侵害，并对想象或推测中的侵害人实行侵害的行为。

　　2.防卫挑拨

　　正当防卫所针对的不法侵害行为是侵害人主动发起的，防卫人被迫进行防卫，以避免损害。防卫挑拨，是指不法侵害的行为人以故意挑衅、引诱等方法，促使对方先对自己实行袭击，然后以“正当防卫”为借口加害对方的一种行为。

　　3.不适时防卫

　　正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害行才能实行。不适时防卫，是指针对不是正在进行的不法侵害行为所进行的“防卫”行为。它包括两种情况，提前防卫和事后防卫。

　　4.局外防卫

　　正当防卫必须是针对不法侵害者本人实施。局外防卫，是指防卫者对不法侵害者以外的人实行的侵害行为。

　　5.抗拒防卫

　　正当防卫是合法权益的保卫者，对不法侵害者进行的反击。对实行合法行为的
 
人，不存在正当防卫问题。抗拒防卫，是指行为人为了保护自己的非法利益，而对执行职务或其他实行合法行为的人所进行的抗拒、侵害行为。例如：逃犯抗拒公安人员的追捕。

　　6.互殴行为

　　正当防卫的双方，一方是不法侵害者，另一方是合法权益的保卫者。如果双方都有互相侵害的故意，都实施了不法行为，则都属于不法侵害者，双方都无正当防卫的权利。互殴行为是指双方互相殴斗的行为。

　　7.防卫过当

　　正当防卫不能超过必要限度。防卫过当，是指行为人的防卫行为超过了必要限度，给对方造成了不应有的损害的行为。

　　(三)正当防卫在保卫工作中的意义

　　正当防卫作为一种法律制度，对于我们做好保卫治安工作具有重要意义。

　　1.正当防卫可以保证我们有效地履行职责，积极地同违法行为作斗争

　　我国《刑法》上规定的正当防卫既是我们一项合法权利，也是我们为国家和社会应尽的法律义务，是光荣的行为，受法律保护。我们在保安工作中，当遇到公共利益、本人或其他人的合法权益受到了不法侵害时，就可以正当防卫为武器，排除不法侵害，确保我们单位和他人的合法权益不受侵犯，从而有效地保护国家、集体和人民的利益，尽到我们应尽的职责。

　　2.正当防卫能够起到预防违法犯罪，保证社会安定的作用

　　根据正当防卫的规定，任何公民在正当防卫过程中，依法对不法侵害者本人造成人身或财产的损害，不负法律责任。这样就使那些图谋不轨或胆敢以身试法的分子，感到恐惧，有所震慑，使其不敢或轻易地进行危害社会的活动，从而起到了预防和减少违法犯罪的作用。

　　3.正当防卫有利于提高我们的法律意识，自觉维护社会主义法制

　　正当防卫，一方面鼓励公民积极地同违法犯罪行为作斗争；一方面又要求公民严格遵守正当防卫的条件，防止感情用事，滥用防卫权，超过正当防卫的必要限度，以致破坏社会主义法制。

　　(四)紧急避险

　　紧急避险是指为了公共利益、本人或他人的人身及其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害另一合法利益的行为。

　　紧急避险的构成要件主要有：

　　1.必须是合法利益受到紧急危险的威胁。这里说的危险，一是指他人的不法侵害；二是自然界力量的危害；三是动物的侵袭等。对合法的行为不能实行紧急避险。

　　2.危险必须是正在发生的，而不是危险尚未到来或者已经过去，在这种迫在眉睫时刻，才可实行紧急避险。

　　3.避险行为必须是为了使合法利益免遭损害而实施，否则不成立，也不允许实行紧急避险。

　　4.避险行为
 
必须是在没有其他方法可以排除危险。在迫不得已的情况下实施的。

　　5.紧急避险必须是实际存在的，不能是假想的或推断的。

　　6.避险行为不能超过必要的限度。也就是说损害他人的利益必须比保全的利益为轻，否则超过必要限度，造成不应有损害的，应当负刑事责任。我国刑法第18条第3款，关于避免本人险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人，不能以保全自己或者其他权利为由，而逃避自己应尽的责任和义务。如果为此造成后果的，应承担法律责任。

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