葫芦岛市旅游突发公共事件应急预案

    5.2报告时限和程序。当发生重大、较大旅游公共事件后,事发地政府及旅游行政管理部门立即在30分钟内向上一级政府及旅游局报告,特殊情况下,可以越级上报。

    5.3报告内容。报告内容包括时间、地点、性质、影响及涉及人员情况和采取措施,并根据事态发展和处置情况及时续报。在事件处理完毕后,及时做出完整书面报告。

    6.救援机制

    6.l 分级响应

    ⑴当发生重大(I级)、 较大(II级)突发事件时,由主管市长批准启动本预案,市旅游应急管理办公室组织实施;事发所在县(市)区旅游行政管理部门启动相应应急预案,在县(市)区政府领导下,进行具体响应,参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。

    ⑵发生一般(Ⅲ级)突发事件由县(市)区级旅游行政管理部门决定启动相应的旅游应急预案,在县(市)区政府领导下,参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。当事态无法得到有效控制时,应及时报请上级应急机构,启动II级应急响应。

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6.2 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序

    6.2.1

    当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时,随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时,应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。

    6.2.2

    当地旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游区(点)发生突发自然灾害和事故灾难报告后,应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援,并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时,及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况,配合处理有关事宜。

    6.2.3

    市旅游应急管理办公室在接到相关报告后,要主动了解、核实有关信息,及时上报市政府和省旅游局旅游突发事件应急协调领导小组;并协调相关地区和部门做好应急救援工作。

    6.3 突发公共卫生事件的应急救援处置程序

    6.3.1 突发重大传染病疫情应急救援处置程序

    (1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时,随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告,服从卫生防疫部门作出的安排。同时向当地旅游行政管理部门报告,并提供团队的详细情况。

    (2)旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后,要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿饭店的消毒防疫工作,以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后,旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;同时向上一级旅游行政管理部门报告情况,并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。

    (3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后,旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作,并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施;同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况,以便及时采取相应防疫措施。

    (4)发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后,要立即向市旅游应急管理办公室报告。市旅游应急管理办公室接到报告后,应按照团队的行程路线,在本市范围内督促该团队所经过地区的旅游行政管理部门做好相关的消毒防疫工作。同时,要主动了解、核实有关信息,及时上报市政府和省旅游局旅游突发事件应急协调领导小组,并协调相关地区和部门做好应急救援工作。

    6.3.2 重大食物中毒事件应急救援处置程序

    (1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时,随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助,同时向所在地旅游行政管理部门报告。

    (2)事发地旅游行政管理部门接到报告后,应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所,找出毒源,采取相应措施。

    (3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告的同时,应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况,并积极协助处

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理有关事宜。市旅游应急管理办公室在接到相关报告后,要主动了解、核实有关信息,及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。

    6.4 突发社会安全事件的应急救援处置程序

    6.4.1

    当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,除积极采取救援外,要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况,并及时将情况上报市政府应急管理办公室。

    6.4.2

    在大型旅游节庆活动中发生突发事件时,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调有关部门维持现场秩序,疏导人群,提供救援,当地旅游行政管理部门要积极配合,做好有关工作,并按有关规定及时上报事件有关情况。

    6.5 国(境)外发生突发事件的应急救援处置程序

    在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时,旅行社领队要及时向所属旅行社报告,同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构,并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援,接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助,力争将损失降到最低程度。

    6.6 分级制定应急预案

    各县(市)区旅游行政管理部门根据本地区实际,在当地党委、政府的领导下,制定旅游突发公共事件救援预案,或与有关部门联合制定统一应急救援预案,建立联动机制,形成完整、健全的旅游救援体系,并进行必要的实际演练。要总结经验教训,不断修改完善本级应急救援预案,努力提高其科学性、实用性。

    6.7 公布应急救援联络方式

    各县(市)区旅游行政管理部门应通过媒体向社会公布旅游救援电话,或共享有关部门的救援电话,并保证 24小时畅通。

    6.8 新闻发布

    对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)突发事件的新闻报道要经省旅游局或市人民政府审核同意后,由市旅游局统一发布;一般(Ⅲ级)突发事件的新闻报道工作按当地县(市)区人民政府有关规定执行。

    7.应急保障和演练

    市政府有关部门、各县(市)区以及旅游行政管理部门要紧紧围绕旅游突发事件应急救援工作,加强对工作人员的培训和演习,做到熟悉相关应急预案和程序,了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识,保持信息畅通,保证各级应急部门的相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育,不断提高旅游全行业与旅游者预

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