葫芦岛市通信保障应急预案

    葫政办发〔2006〕63号

    发布日期:2006-7-25

    执行日期:2006-7-25

    葫芦岛市气象灾害应急预案

    一、总则

    (一)编制目的

    保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障国家安全、公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全。

    (二)编制依据

    依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《国务院人工影响天气管理条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《防雷减灾管理办法》(中国气象局令8号)、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》(气发(2005)134号)、《辽宁省雷电灾害防御管理规定》(辽宁省人民政府令180号)、《葫芦岛市人民政府突发公共事件应急总体预案》(葫政办发(2004)24号)等有关法律、法规和文件,结合我市实际制定本预案。

    (三)工作原则

    坚持以人为本,防灾与抗灾并举,以预防为主的原则,最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。

    坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好气象灾害应急工作。

    坚持依靠科技进步,提高气象灾害应急的现代化水平。做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。

    (四)适用范围

    本预案所称气象灾害是指受台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、干旱、冰雹、大雾、雷电、高温、沙尘暴、低温、霜冻、龙卷风等天气气候事件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

    本预案适用于发生在葫芦岛市行政区内和所辖海域的气象灾害监测、预测预报、警报、救灾等应急工.

    二、组织指挥体系及职责

    (一)应急指挥机构组成

    气象灾害应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。建立葫芦岛市气象灾害应急指挥部(以下简称市应急指挥部),下设办公室。县级人民政府参照市级建立相应的本级指挥体系。

    1、市应急指挥部

    市应急指挥

www.fangchanshe.com

部由市政府分管副市长、分管副秘书长及市气象局、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建委、交通局、农委、水利局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、广播电视局、各通信分公司等有关部门负责同志组成。分管副市长任指挥长,分管副秘书长、气象局局长任副指挥长。

    重大气象灾害发生后,市应急指挥部可以根据需要,在事发地设立气象灾害现场应急指挥部,聘请有关专家组成市气象灾害专家咨询组。

    2、市应急指挥部办公室

    市应急指挥部办公室设在市气象局,主任由市气象局主管业务副局长担任。

    (二)主要职责

    1、市应急指挥部职责

    负责对气象灾害监测、预报预测和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。

    2、市应急指挥部办公室职责

    负责传达市应急指挥部工作指令;具体协调处理在实施气象灾害预警应急工作中的有关问题;组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制定气象灾害防御方案;适时对预案进行修订和完善;完成市应急指挥部交办的其他工作。

    3、市气象灾害专家咨询组职责

    市应急指挥部聘请有关专家组成市气象灾害专家咨询组,负责对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估;指导气象灾害应急处置技术工作;参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训;指导对社会公众开展气象灾害应急知识的教育和应急技能的培训;必要时,参与现场应急处置。

    4、市应急指挥部成员单位职责

    市气象局:负责灾害性天气气候的监测、预报预测、警报的发布,并及时有效地提供气象服务信息;为市应急指挥部启动和终止气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议,以专报的形式,及时向成员单位通报情况;负责气象灾害信息的收集、分析和评估工作;负责组织实施人工影响天气作业。

    市发改委:负责协调安排救援物资和生活必需品。

    市农委、市水利局、市林业局、市海洋与渔业局、市国土资源局:负责及时提供和交换农业生产、水文、森林火险、风暴潮、海冰、地质灾害等气象次生、衍生灾害信息。

    市教育局:负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作;负责组织做好灾害发生时学生的安全救援工作。

    市公安局:负责组织事发地公安机关协助做好灾区社会治安和安全保卫工作,保证应急救灾工作的顺利进行。

    市民政局:负责组织转移、安置灾民;负责

www.fangchanshe.com

困难灾民的生活救助;组织指导救灾捐赠;储备救灾物资。

    市财政局:负责保障气象灾害应急服务资金以及应急拨款。

    市建委:负责对灾区城市被破坏的市政基础设施进行抢排险,尽快恢复城市基础设施功能。

    市交通局:负责保障救灾工作的交通道路畅通;及时抢修被毁坏的交通道路和设施。

    市卫生局:负责组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。

    市广播电视局:负责组织协调媒体及时播发灾害性天气的监测、警报等信息,遇有突发重大气象灾害,及时插播预警信息;做好相关新闻报道工作。

    各通信分公司:负责保证应急指挥部成员单位之间的通讯,并尽快恢复被毁坏的通信设施,保证应急抢险通信线路畅通。

    三、预警和预防机制

    (一)预警信息来源及处理

    气象部门归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预测和评估等工作,其所属气象台站具体承担灾害性天气气候监测、预报预测任务。

    突发气象灾害发生后,知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关气象灾害信息。

    气象部门根据气象灾害监测、预警信息,对事件的发生、持续时间及影响范围进行判断,按照报送工作的有关规定及时向市应急指挥部报送气象灾害信息,并提出启动预案的建议。

    (二)监测和预警预防行动

    气象部门负责监测、收集本行政辖区内各种气象灾害信息,并做好信息的加密跟踪观测和及时报送工作。根据天气变化,会同气象灾害应急专家咨询组对灾害性天气做出判断,向本级应急指挥部提出相应的处置建议。一旦发现气象灾害征兆或气象灾害有扩大迹象时,及时将预警信息报送市气象应急指挥部和上级气象主管部门。

    各级应急指挥部对气象灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的,发布启动应急预案命令。

    成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的准备工作,市应急指挥部办公室应根据需要进行检查、督促、指导,确保预案的顺利实施。

    (三)预警级别的确定

    气象部门负责对气象灾害信息进行分析,根据气象灾害的级别标准,确定预警级别。

    按照灾害性天气气候强度标准和气象灾害造成的或可能造成的人员伤亡、财产损失程度以及影响范围和紧急程度,确定为四级预警。分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。

    Ⅳ级预警:市县两级气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程,其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标

www.fangchanshe.com

准的。

    Ⅲ级预警:市县两级气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程,其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准的。

    Ⅱ级预警:市县两级气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程,其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的。

    Ⅰ级预警:市县两级气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程,其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的。

[1] [2]  下一页