关于印发《青岛市开发建设示范住宅小区实施纲要》的通知

青建房字〔2004〕7号

各有关单位，各房地产开发企业：
　　《青岛市开发建设示范住宅小区实施纲要》已经市建委会同有关部门研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇四年二月 日

青岛市开发建设示范住宅小区实施纲要

　　党的十六大提出全面建设小康社会，提高广大群众的居住质量，改善居住环境，满足居住需求是全面建设小康社会的重要任务。为加快住宅建设从粗放型向集约型转变步伐，提高住宅小区的整体质量和综合效益，建立和完善适应小康社会居住需求的住房供应新体系，本着高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的宗旨，制定本实施纲要。

一、示范住宅小区的定位
　　参照国家正式颁布的普通住宅小区规范和各类示范创建标准，借鉴先进城市经验和模式，结合青岛当地社会、经济、文化发展水平和趋势，遵循“面向大众、科技领先、分类指导、适度超前、示范带动”的原则，开发建设示范住宅小区。
　　——面向大众。立足于满足广大普通家庭居住需求，建立政府引导和企业运作相结合的开发机制，体现示范工程大众化。
　　——科技领先。充分推广、利用各种新技术、新材料、新设备、新工艺，不断提高住宅科技含量和产业化水平。
　　——分类指导。在满足示范住宅小区基本内容和标准前提下，兼顾示范项目所处区域、性质和价位等特性，体现对不同类别、不同层次住宅项目的引导作用。
　　——适度超前。示范住宅小区的规划设计、建筑设计、建造标准、配套设施，在严格执行现行规范、规定前提下，要适应小康居住需求变化趋势和经济、社会发展对住宅更新改造的潜在要求，鼓励创新，以体现一定的前瞻性。
　　——示范带动。示范住宅小区要在规划设计、建筑设计、环境景观、建造质量、配套水平、科技含量、开发机制、品牌理念、

www.fangchanshe.com 物业管理等综合方面有所创新和突破，以点带面，对全市住宅小区开发建设具有一定的导向作用。

二、示范住宅小区的基本内容

　　(一)规划设计方面
　　高起点规划是全面提高住宅开发建设水平和整体质量的前提。示范住宅小区在规划设计时应适应小康社会居住物质和精神需求，保护和发扬城市特有的历史文脉和人文特色，保持与城市生态环境相协调，体现时代特色和创新意识。规划形态应便于居民的邻里交往，合理组织生活内容；交通组织应体现便捷、安全和安宁；环境质量应充分保护和利用原有地形、地貌，体现均好性；空间组合应富有特色，整体风格坚持因地制宜，充分体现地域文化特点、城市建筑特色和景观环境要求，最大限度满足人性化的需求。

　　(二)建筑设计方面
　　坚持高水平设计，体现“以人为本”的思想。坚持“经济、适用、环保、美观”的基本原则，适应市场需求，准确定位，在保持青岛建筑特色的基础上，借鉴和引进国内外优秀住宅小区的设计理念和手法，力求功能更齐全、布局更合理、外形更丰富、色彩更和谐、舒适度更高、性价比更优越，努力实现适用性、环境性、安全性、耐久性和经济性的有机统一。

　　(三)配套设施方面
　　示范住宅小区的市政基础设施和公共服务设施应符合小康社会居民的生活习俗、行为轨迹，方便日常使用，适应生活水平提高和家务劳动社会化趋势。配套设施的设置应为日后物业管理、社区管理和社区服务创造方便有效的条件；空间组合和使用功能应综合考虑、预先设置，体现节能、节水、节地、环保，有效利用空间，便于综合管理和满足住户需求。

　　(四)工程质量方面
　　坚持高质量施工是创建示范住宅小区的基本条件。示范住宅小区红线内所有工程必须严格执行各项标准、规范。开发建设单位应设有专门的施工现场管理机构，统一组织协调管理开发建设全过程的工程建设。各工程中标施工单位严格履行各项质量承诺和承发包合同，建立健全质量保证体系。开发建设单位应聘请有资质、信誉好的监理队伍，严格施工监理，强化工程质量监督和检查。示范住宅小区全面实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，开发建设单位在严格执行国家规定的质量保修规定前提下，应建立完备的工程质量保障体系。

　　(五)科技含量方面
　　示范住宅小区是加快住宅产业化的有效载体。要以设计为龙头，以住宅部品和新型建筑材料应用为基础，以推广“四新”成果为导向，以新型住宅建筑体系为突破口，以社会化大生产配套供应为主要途径，探索建立标准化、工业化，符合市场导向的住宅建造体系。

　　(六)物业管理和社区管理方面
　　坚持高标准管理是创建住宅示范小区的重要内容。积极推行物业管理和社区管理机构和人员参与开发建设全过程管理做法。示范住宅小区通过竣工综合验收备案后，应按规定由物业管理企业及时接管。严格执行物业管理各项规定和服务标准，切实做好住宅小区公共设施、住区环境和安全管理，积极理顺各方关系。建立完备的物业管理和社区管理系统。

　　(七)开发机制方面
　　示范住宅小区创建活动要以房地产开发企业为主体。坚持政府组织指导，市场运作实施。严格按照“先规划、后开发”“先地下、后地上”、“先配套、后交付”

www.fangchanshe.com 的程序进行开发建设。

　　(八)品牌理念
　　房地产开发企业建立完备的企业品牌文化体系，开发理念有所创新。要坚持诚信经营，无不良经营行为记录。

三、示范住宅小区的主要类型
　　示范住宅小区分为综合性示范工程和专项性示范工程。
　　综合示范型，主要是指住宅小区无论是规划、设计、施工、管理以及新技术、新工艺、新产品、新设备应用等方面均有所创新和突破，总体上具有示范带动作用。
专项示范型，主要是指住宅小区在满足示范基本标准的前提下，在某一方面，如小区景观环境、智能化应用等比较突出，具有示范带动作用和趋前性。

四、示范住宅小区的组织管理
　　为加强对示范住宅小区开发建设活动的指导，建立青岛市开发建设示范住宅小区工作联席会议制度。联席会议由市建委牵头,规划、国土房管、城管、环保、园林环卫办、信息办、电业、消防等部门参加。
　　联席会议制度下设秘书处，由市建委房地产处会同开发办等有关部门组成。
　　秘书处具体负责落实联席会议确定的决定、意见，对示范住宅小区创建活动进行组织、指导、督促和检查，组织制定、修改有关创建指标；组织有关部门和专家对示范工程进行评审验收。

五、示范住宅小区的实施
　　(一)申报
　　青岛市示范住宅小区由开发建设单位自愿申报，申报单位必须持有相应的资质等级证书。申报的住宅小区项目已正式立项，资金落实；规模不小于5万平方米，且在2—3年内确保投入使用。
　　(二)评审
　　由示范住宅小区联席会议秘书处组织有关部门和专家对申报项目按标准进行评审。评审通过的项目，列入青岛市示范住宅小区实施计划。
示范项目实施过程中，示范住宅小区联席会议秘书处负责组织有关部门和专家对示范住宅小区项目进行现场指导和技术培训工作。
　　(三)验收
　　示范项目具备验收条件后，由项目开发建设单位申请示范验收，示范住宅小区联席会议秘书处组织有关部门和专家对示范住宅小区进行验收。验收结果对社会公示。
　　(五)命名
　　对经验收通过，并经社会公示无异议的示范住宅小区项目，冠以“青岛市示范住宅小区”或“青岛市××专项示范工程”，并颁发有关证书、标牌。
　　(六)复验
　　对通过验收的示范住宅小区，在验收通过一年后，示范住宅小区联席会议秘书处组织有关部门和专家结合示范住宅小区的各项要求，尤

www.fangchanshe.com 其是物业管理和环境建设及维护方面进行一次复验。对达不到复验要求的，提出整改意见，整改仍达不到要求的，撤销其住宅示范小区称号。

六、示范住宅小区的有关政策
　　(一) 参与或荣获青岛市示范住宅小区活动或称号的项目，方可参加有关方面组织的国家级、省级等各类示范、评优活动。
　　(二) 参与或荣获示范住宅小区或称号的开发企业，方可参加青岛市年度十佳房地产开发企业评选活动。
　　(三)参与示范住宅小区创建活动的项目，优先列入城市基础设施配套建设计划中，给予支持。