长春市关于进一步加强住宅物业管理工作的指导意见（2013）

长春市关于进一步加强住宅物业管理工作的指导意见（2013）提要：调整物业管理机构和职能。调整物业管理相关机构设置，加强物业管理职能，切实保障物业管理经费

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　　长春市人民政府关于进一步加强住宅物业管理工作的指导意见

　　长府发〔2013〕17号

　　各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　为进一步加强住宅物业管理工作，破解物业服务业发展中的难题，规范企业经营行为，改善广大居民的生活环境，保障居民享有规范优质的物业服务，依据国务院《物业管理条例》和省、市有关规定，提出如下意见：

　　一、总体思路和发展目标

　　我市物业服务行业的发展，要深入贯彻落实科学发展观，以法律、法规为依据，以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导向，坚持政府指导、分级管理、立足社区的原则，加强政策扶持，优化发展环境，规范服务行为，提升从业人员素质，努力构建管理规范、服务优质、竞争有序的现代物业服务体系。

　　到2015年末，我市住宅物业管理工作主要目标为：实现城区住宅物业服务和业主自治管理全覆盖；新建住宅项目物业管理招投标率达到100%；物业管理人员持证上岗率达到100%；创建10个国家级物业管理示范项目和100个省级物业管理示范（优秀）项目。

　　二、进一步完善“四级”管理体制

　　（一）调整物业管理机构和职能。调整物业管理相关机构设置，加强物业管理职能，切实保障物业管理经费。

　　（二）充实区以下三级管理力量。按照管理重心下移的思路，各区、开发区要加强住建部门物业管理机构和职能，增加街道办事处物业管理专职人员，配备社区公益性岗位的房管专干。社区房管专干负责物业管理、住房保障、房屋安全、房屋租赁等相关工作。各区（开发区）物业管理主管部门、街道办事处和社区，要由专人负责，落实责任，对业主大会、业主委员会规范化建设和管理工作进行指导、监督，帮助其提高自我管理能力，引导业主依法履行权利和义务。

　　（三）建立联席会议制度。按照“条块结合、以块为主”的原则，建立区、街道、社区的住宅区综合管理联席会议制度，强化住宅区属地化管理责任，加强建设、规划、房地、环保、园林、公安、公用、质监、市容环卫、消防、工商、卫生等相关职能部门，水、电、气、热、有线电视、通讯等公共服务单位，以及物业服务企业和业主委员会的协同配合，定期研究分析辖区综合管理工作，协调解决重点难点问题，提高住宅区综合管理工作实效。

　　三、构建物业管理考评体系

　　（一）把物业管理纳入目标责任制。把物业管理工作作为年度目标考核的一项重要内容，纳入到市政府与各区（开发区）、各相关部门签订的目标责任书中，综合进行考评。

　　（二）建立对区的监督检查制度。市物业管理主管部门要根据我市物业管理工作的现状，制定对区、开发区物业管理工作的量化评比标准，定期监督检查其对物业服务企业的考核实施情况，并作为年终考评的重要依据。

　　（三）建立对物业服务企业的巡查制度。各区、开发区要加强对物业服务企业的监管力度，建立物业服务质量、收费项目和收费使用情况的半年巡查制度，检查结果记入企业信用档案。对确有问题拒不整改的企业予以公示。

　　四、切实落实住宅区综合管理责任

　　各有关管理部门应进一步明确职责，按以下监管范围制定管理细则，加大对住宅区执法的力度。各有关管理部门按照职责分工，依法负责以下内容的监管。

　　房地部门：擅自改变公共建筑和共用设施用途；擅自拆改、变动建筑主体和承重结构；擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；侵占、损坏共用部位、公共场地、共用设施设备；建设单位未按规定配足物业管理用房。

　　规划部门：未经规划部门审批擅自改、扩建和增建；擅自改变住宅外立面；修建建筑物、构筑物及其它设施等违法建筑行为。

　　建设管理部门：建筑工程质量安全监管；房屋建筑工程质量保修的监督管理。

　　市容环卫（行政执法）部门：临时占道、户外广告、牌匾、门面装饰等监督管理；在建筑物、构筑物上涂写、刻画或者违反规定悬挂、张贴宣传品；乱倒建筑及生活垃圾，污水、污物外溢；监督管理生活废弃物的清扫、收集、运输。

　　园林绿化部门：侵占绿地，擅自砍伐、移植树木，以及其它损害小区绿化及其设施的行为。

　　公安部门：违反治安管理处罚法及生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为；加强保安员、暂住人口管理；犬类管理；监督指导物业企业落实人防、物防、技防措施。

　　消防部门：擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、消防安全疏散条件、消防设施；增加建筑物火灾荷载、占用消防道路设施。

　　工商部门：未取得工商营业执照擅自从事经营活动；住宅（住宅楼底车库）改变为经营性用房，申请人未能提交已取得利害关系人同意的书面承诺的。

　　环保部门:粉尘污染、违规焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质、违规处理城市生活垃圾造成水体污染等行为;擅自排放生活污水；油、烟、噪声等造成环境污染；其它影

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