滨州市住房公积金财政监督管理暂行办法

    滨政发〔2007〕66号
    滨州市人民政府  
    二○○七年九月二十七日
    滨州市住房公积金财政监督管理暂行办法
    第一章 总 则
    第一条 为了防范财政风险,严肃财经纪律,保证住房公积金规范管理和安全运作,维护职工的合法权益,促进依法行政,提高监管水平,根据《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》、《山东省住房公积金财政监督管理暂行办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称住房公积金财政监督,是指由市财政部门(以下简称“财政部门”)依据管理权限,对本行政区域内住房公积金财务会计管理法规、政策执行情况实施监督。
    第三条 财政部门是住房公积金财政监督管理主体。监督管理对象是市住房公积金管理中心(以下简称“公积金管理中心”)和住房公积金业务承办银行,必要时可延伸核查住房公积金缴存单位及住房公积金贷款业务涉及的相关单位和个人。
    第四条 住房公积金财政监督应当遵循合法、客观、公正、(来自:www.fangchanshe.com)透明和效率原则。

    第二章 财政部门监督管理职责
    第五条 财政部门除与同级住房公积金其它监督部门共同履行监管职责外,应当对本行政区域内住房公积金管理过程中执行财政法规的情况实施监督,具体包括以下内容:
    (一)审批住房公积金财务收支预算和公积金管理中心管理费用预算,并监督预算的执行;
    (二)审批住房公积金财务收支决算和公积金管理中心管理费用决算;
    (三)监督住房公积金增值收益的真实性、收益分配的合法性及所形成的公积金管理中心管理费用及城市廉租住房建设资金上缴财政的情况;
    (四)负责组织本行政区域内住房公积金财政日常监督管理和专项监督检查;
    (五)监督住房公积金委托贷款业务情况以及防范风险的措施;
    (六)监督建立职工住房公

www.fangchanshe.com 积金个人明细账,记载职工个人住房公积金缴存、提取情况;
    (七)受理公民、法人和其它组织对本行政区域内的住房公积金财务管理方面违纪行为的举报;
    (八)监督公积金管理中心会计基础工作的情况;
    (九)监督住房委员会批准的住房公积金归集、使用计划的执行情况;
    (十)监督受托银行设立住房公积金职工个人账户情况;
    (十一)负责对住房公积金管理中心住房公积金呆账核销进行审核,监督住房公积金管理中心执行住房公积金呆账核销制度;
    (十二)承担住房公积金财政监督管理的其它事项。

    第三章 财政日常监督
    第六条 住房公积金财政监督采用日常监督和专项监督两种方式。
    日常监督是指财政部门依托住房公积金监督管理信息系统,根据有关制度规定,对被监督单位住房公积金财务管理的合法性、合规性进行的经常性监督。
    第七条 财政部门实施日常监督,主要形式是通过分析被监督单位报送的文件和数据资料,依托住房公积金监督管理信息系统查询有关信息,发现住房公积金财务管理存在的问题,提出改进的意见、措施。
    第八条 建立预决算审批制度。公积金管理中心应及时向财政部门报送住房公积金财务收支预决算和管理费用预决算。财政部门应及时予以审批,并报省财政厅备案。
    第九条 建立预算执行控制制度。公积金管理中心要严格执行财政部门批复的住房公积金财务收支预算和管理费用预算。
    第十条 建立会计报表报送制度。公积金管理中心应及时向财政部门报送住房公积金会计报表;财政部门审批后,上报省财政厅备案。住房公积金会计报表分为《资产负债表》、《增值收益表》、《中心事业支出明细表》和《增值收益分配表》,前三张报表为季报,最后一张报表为年报,季报须于每季度终了10日内上报,年报须于年度终了后15日内上报。
    公积金管理中心应保证会计报表数据的真实性和有效性。报表必须同时采用纸质报表和电子版本两种方式上报。纸质报表须由经办人和单位负责人签字,并加盖单位公章。
    第十一条 建立通报制度。财政部门定期或不定期通报本行政区域住房公积金财政法规、政策执行情况,财务运作情况,财政监督情况以及存在的问题。
   

www.fangchanshe.com 第十二条 建立重大事项报告制度。财政部门在住房公积金财政财务监督管理过程中发现的重大问题,要及时向市政府和上级主管部门报告。

    第四章 财政专项监督
    第十三条 专项监督是指财政部门对被监督单位就住房公积金财政财务管理状况实施的专项监督。必要时,财政部门可聘请会计师事务所等中介机构协助。
    第十四条 专项监督实行定期和不定期检查相结合的制度。财政部门应在年初制定本年度的监督检查工作计划。检查时限一般以本年度为主,必要时可追溯到以前年度。
    第十五条 财政部门实施专项监督,依照下列程序进行:
    (一)根据检查计划或专项检查需要,由两人以上人员组成检查组,确定检查项目和检查内容,制定检查方案,在实施检查3日前通知被监督单位;
    (二)检查组就检查事项听取被监督单位的汇报,查阅有关文件、资料,检查被监督单位有关会计凭证、会计账簿、会计报表以及现金、实物、有价证券,向有关单位调查取证等;
    (三)检查组应在现场检查结束后,写出检查报告,送被检查单位征求意见。被检查单位有异议的,可以在接到检查报告15日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的,视同无异议;
    (四)财政部门根据检查报告和被检查单位书面意见对检查事项做出评价,形成检查意见书,送被监督单位。对经查证存在问题的,财政部门应做出监督决定或者监督建议。
    第十六条 财政部门实施专项监督,向被检查单位发出的通知书应包括以下内容:
    (一)被查单位的名称;
    (二)检查的依据、范围、内容、方式和时间;
    (三)对被查单位配合检查的具体要求;
    (四)检查组组长及其他检查成员名单、联系电话;
    (五)检查机构公章及签发日期。
    第十七条 检查组出具的检查报告应包括以下内容:(一)检查的范围、内容、方式和时间;(二)被查单位财务管理、预算执行和制度建设情况;(三)认定被查单位违反国家财政财务法规的基本事实、造成的后果以及认定依据、证据和处理意见;
    (四)加强财政财务管理的意见和建议;
    (五)检查组认为应当报告的其它事项。
    第十八条 财政部门做出的检查意见书应包括以下内容:
    (一)检查报告的相关内容;
    (二)

www.fangchanshe.com 对被检查单位财务工作的基本评价;
    (三)应当明示的其它事项。
    第十九条 财政部门及其工作人员在履行检查职责时,有权采取以下措施:
    (一)要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其它资料,进行查阅或者予以复制;
    (二)向有关单位和个人进行调查,要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明,并取得有关证明材料;
    (三)对被监督单位和个人隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表,转移、隐匿住房公积金资产及其它违反法律、法规和行政纪律的行为,责令停止和予以纠正;
    (四)向市住房公积金管理委员会建议暂停严重妨碍检查工作的人员执行公务。
    第二十条 财政部门对被监督单位查证属实的违法违规行为,可以提出对被监督单位和有关责任人的处罚意见,根据有关规定作出以下监督决定或者监督建议:

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