新乡市旅游管理办法

    新政〔2003〕3号

    (二OO三年二月十一日)

    新乡市旅游管理办法

    第一章 总 则

    第一条 为加强旅游业管理,保护和合理开发旅游资源,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场行为,促进旅游业的健康发展,根据国家有关法律、法规和《河南省旅游管理条例》,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称旅游业,是指凭借旅游资源和设施,专门或主要从事招徕、接待旅游者,为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的综合性服务行业。

    第三条 发展旅游业应坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则,充分发挥旅游业的带动作用,促进相关产业的发展。

    第四条 旅游业按照国家规定实行统一领导,分级管理。

    新乡市旅游局是我市的旅游行政主管部门,负责全市旅游行业的管理工作。县(市)、区旅游行政主管部门负责本县(市)、区旅游行业的管理工作,未设旅游行政主管部门的,由县(市)、区人民政府指定的部门负责。

    第五条 工商、公安、建设、交通、文教、宗教、物价、经贸、环保、林业、水利、卫生、技术监督等行政管理部门,应在市人民政府的统一领导下,按照各自的职责,与旅游行政主管部门相互配合,加强对旅游市场的管理。

    第六条 凡在本市行政区域内进行旅游活动、从事旅游经营与管理活动的单位和个人,均应遵守本办法。

    第二章 旅游资源

    第七条 旅游资源是指能对旅游者产生吸引力,可以为发展旅游业开发利用,并能产生经济效益和社会综合效益的自然资源和人文资源。

    任何单位和个人不得破坏旅游资源。

    第八条 旅游资源的开发和旅游设施建设,应与环境保护、文物保护相协调,并按照国家、省的有关规定,严格履行审批程序。任何单位和个人都不得兴建损害景区、景点环境风貌、有碍景观的项目。

    第九条 为开发利用旅游资源,除国家投资外,鼓励单位、个人及境外投资者投资,有

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计划的发展旅游基础设施和服务设施。可以所有权、管理权、经营权相分离的形式,开发、建设、经营旅游资源。

    第十条 市旅游行政主管部门应会同有关部门,制定开发利用旅游资源和发展全市旅游业的总体规划,报市人民政府批准,并报省旅游行政主管部门备案。

    县(市)、区旅游行政主管部门应会同有关部门,根据城乡建设总体规划和上级旅游业发展规划,编制本县(市)、区旅游业发展规划,报同级人民政府批准,并报市旅游行政主管部门备案。

    第十一条 新建、改建、扩建旅游景区(点),应当征得旅游行政主管部门书面意见,依照国家和省、市有关规定报批。任何单位在景区(点)内兴建旅游项目均需征得旅游等有关行政主管部门同意。

    第十二条 旅游景区(点)管理机构,应根据旅游业发展规划任务,配套建设旅游基础设施,并按照批准规划的范围在景区(点)周围设置界线标志。

    第十三条 旅游景区(点)管理机构,应加强对旅游景区(点)的管理,严格内部规章制度,加强安全防范,保护旅游设施完好,保持环境清洁卫生,提高综合服务质量。

    第三章 旅游经营者

    第十四条 本办法所称旅游经营者,主要是指依法设立的专门和主要从事旅游经营活动,实行自主经营、自负盈亏,具有独立法人资格的经济实体。

    第十五条 旅游经营者必须依照国家和省有关规定,经旅游行政主管部门批准,由工商行政管理部门办理注册登记后方可经营。

    第十六条 申办旅游经营企业应具备以下条件:

    (一)符合法律、法规规定的名称、组织机构和章程;

    (二)固定的营业场所和与旅游经营范围相适应的必备设施;

    (三)与旅游经营和服务规模相适应的资金和从业人员;

    (四)国家法律、法规、规章规定的其他条件。

    第十七条 旅游经营者变更经营范围的,应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后,到工商行政管理机关办理变更登记手续。

    旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的,应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或注销登记,并向原审核批准的旅游行政管理部门备案,由旅游行政主管部门进行公告。

    第十八条 旅游经营者必须遵守国家法律、法规,遵循诚实守信、公平竞争的原则,依法经营,为旅游者提供良好服务。

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nbsp; 第十九条 旅游经营者之间以及旅游经营者与旅游团体之间的业务联系(包括有偿中介活动),均应依法签订书面合同,明确双方的权利、义务以及违约责任等。

    第二十条 旅游经营者应对其从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和在职岗位专业培训,经培训合格后,方可上岗。

    对导游人员实行资格认证制度。未取得相应资格证书的,不得从事导游活动。

    第二十一条 旅游经营者必须遵守旅游安全法规和规章制度,配备必要的旅游安全设施和设备,建立严格的安全管理制度,保障旅游者人身财产安全。发生旅游安全事故时,应积极采取有效措施加强救护,并及时向旅游行政主管部门和有关部门报告。旅游行政主管部门和有关部门应按规定及时处理。

    第二十二条 旅游项目的价格及收费,应符合政府价格管理部门的规定。旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准,实行明码标价;不得擅自提高属于政府价格管理部门制定的收费标准及与旅游者约定的收费标准;不得进行不正当竞争和强卖商品;不得欺诈、勒索旅游者;不得克扣旅游者的房费、餐费;不得强迫旅游者接受收费性服务项目。

    第二十三条 旅游经营者在境内外设立旅游办事机构、兴办旅游企业、在境外举办旅游促销活动,或者在国内举办全国性旅游促销活动的,应向经营者所(来自:www.fangchanshe.com)在地旅游行政主管部门申报,申报事项按国家和省有关规定审批。

    旅游经营者不得进行虚假广告宣传,不得以任何形式欺骗误导旅游者。

    第二十四条 旅游经营者应接受旅游行政主管部门的行业管理和检查监督,并按省有关规定缴纳旅游开发费。

    第二十五条 旅游经营者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为,有权检举、控告和起诉。

    第四章 旅游者

    第二十六条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律的保护,任何单位和个人不得侵犯。

    第二十七条 旅游者在旅游活动中享有下列权利:

    (一)了解旅游产品及旅游服务质量的真实情况;

    (二)获得人身、财产安全保障;

     

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; (三)自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目和旅游商品;

    (四)按照合同约定,获得质价相符的旅游商品和旅游服务;

    (五)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;

    (六)合法权益受到损害时,依法要求赔偿或投诉、起诉;

    (七)法律和法规规定的其他权利。

    第二十八条 旅游者在旅游活动中,应当遵守下列规定:

    (一)遵守国家法律、法规和社会公德;

    (二)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;

    (三)自觉保护旅游资源、环境和设施;

    (四)遵守旅游安全和卫生规定,维护旅游秩序;

    (五)履行旅游合同或约定。

    第二十九条 旅游者在旅游活动中,其合法权益受到损害时,可以按照下列方式处理:

    (一)向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿,被要求赔偿的旅游经营者应及时作出答复;

    (二)自旅游者合法权益被损害之(来自:www.fangchanshe.com)日起3个月内,向损害其合法权益的旅游经营者所在地、损害行为发生地或损害结果发生地的旅游行政主管部门或旅游质量监督管理机构投诉。受理投诉的行政主管部门或旅游质量监督管理机构,应当自收到投诉之日起7个工作日之内作出答复;

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