周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(2012)

    周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(2012)提要：市国有土地上房屋征收与补偿工作实行分级管理制度；市房屋征收部门负责组织实施市级项目的房屋征收与补偿工作

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    河南省周口市人民政府

    周政[ 2012 ] 63号

    各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

    现将《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    二〇一二年十月二十六日

    周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

    第一章 总 则

    第一条 为了规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

    第二条 为了公共利益的需要，征收本市中心城区国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

    第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

    第四条 市国有土地上房屋征收与补偿工作实行分级管理制度；市房屋征收部门负责组织实施市级项目的房屋征收与补偿工作，对区房屋征收与补偿工作进行监督管理；区房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

    市级项目是指由市财政投资的市政基础设施、公益项目，市直单位投资的项目，市政府招商引资的项目等。

    第五条 市人民政府房屋征收管理办公室为市房屋征收部门。市房屋征收部门原则上委托区房屋征收中心组织实施其辖区内市级项目房屋征收与补偿具体工作。

    为加强市人民政府对区人民政府房屋征收与补偿工作的监督，实行征收补偿方案审核制度。区房屋征收部门拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核同意后方可组织实施。

    区房屋征收部门将拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核时，应提供以下资料：

    （一）作出房屋征收决定的相关资料；

    （二）被征收人和利害关系人的意见征求和采纳情况；

    （三）征收补偿资金证明；

    （四）征收房屋拆除施工安全管理资料；

    （五）其他需要提交的资料。

    第六条 市、区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设、财政、工商、税务、监察、审计、信访等部门按照工作职能分工，相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

    第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。房屋征收部门实施委托应当向上述房屋征收实施单位出具房屋征收与补偿委托书。

    第二章 征收决定

    第八条 为了公共利益的需要，确需征收房屋的，项目主管部门或建设单位应向房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：

    （一）发展改革部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的批准文件；

    （二）国土资源部门出具的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划的批准文件及土地所有权性质的书面证明；

    （三）规划部门出具的拟征收范围内用地符合城乡规划和专项规划的批准文件；

    （四）财政部门或金融机构出具的征收补偿资金到位证明；

    （五）保障性安居工程和旧城区改建项目应提供纳入市、区国民经济和社会发展年度计划的相关文件；

    （六）需要提交的其他相关材料。

    第九条 房屋征收部门应当组织有关部门对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，以及对未经产权登记的建筑组织调查、认定、处理。相关部门和被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

    第十条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报本级人民政府。人民政府组织发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、规划、审计、监察等相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

    被征收人提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式向房屋征收部门提交。

    人民政府应将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。

    第十一条 因旧城区改建需要征收房屋，二分之一以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例的，房屋征收部门应组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。参加听证会的公众代表应包括：被征收房屋所在地政府代表及基层组织代表、人大代表和政协委员代表等。

    第十二条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：

    （一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；

    （二）房屋征收涉及被征收人500户以上或情况复

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    杂的，应当经本级政府研究决定；

    （三）房屋征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

    第十三条 市、区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

    第十四条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知有关部门在征收范围内暂停办理下列事项：

    （一）审批新建、扩建、改建房屋；

    （二）办理户口的迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、高校毕业生户籍回迁、刑满释放和解除劳动教养等必须办理户口迁入和分户的除外；

    （三）办理以被征收房屋为注册地址的工商注册登记手续；

    （四）改变房屋、土地用途；

    （五）房屋的转让、租赁和抵押；

    （六）已依法取得建房批准手续但尚未建造完毕的房屋的续建；

    （七）为不当增加补偿费用实施的其他行为。

    暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停办理期限最长不得超过1年。

    被征收人在房屋征收范围确定后，为不当增加补偿费用，违反规定实施前款所列事项的，不予补偿。

    第十五条 被征收人凭补偿安置协议和房屋征收部门统一办理的安置证明，向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电及转学、转托等手续，相关部门或单位应当依法按照有关规定及时办理。

    第三章 房屋评估

    第十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照相关规定评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

    第十七条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

    第十八条 房屋征收决定公告后，房屋征收部门应当将具有相应资质的拟参与房屋征收评估工作的房地产价格评估机构在征收范围内公布，供被征收人选择。被征收人在评估机构公布之日起7日内自行协商选定房地产价格评估机构；被征收人无法在期限内通过协商方式选定评估机构的，房屋征收部门组织向被征收人发放评估机构选择征求意见表，并根据收回的有效意见表中多数人的选择意见确定评估机构；通过上述方式仍无法确定的，采取摇号、抽签等随机方式确定评估机构。

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