邯郸市行政服务监督管理办法

    邯郸市行政服务监督管理办法

    [2007.12.18]

    第一章 总 则

    第一条 为推行政务公开，规范行政服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政服务法》和国家有关规定，结合邯郸实际，制定本办法。

    第二条 本办法所称行政服务是指地方各级人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政服务、招标投标、便民利民等行政活动。

    第三条 邯郸市行政区域内的行政服务工作适用本办法。

    第四条 各级人民政府应当推行政务公开，保证人民群众的知情权和监督权。

    第五条 各级人民政府可依据有关法律法规设立本级政府的行政服务中心。市、县（市、区）行政服务中心实行联动机制。

    第六条 各级人民政府提供行政服务，应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。

    第二章 职 责

    第七条 各级人民政府设立的行政服务机构，对本级人民政府所属部门、机构集中办理行政服务、招标投标、便民利民等行政服务工作提供场所、实施监督，名称统一规范为行政服务中心（以下简称行政服务中心）。

    第八条 各级人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织提供的行政服务，应当在本级行政服务中心集中办理。

    因特殊情况不宜入驻行政服务中心集中办理的行政服务事项，经本级人民政府批准，设立行政服务中心分中心并接受行政服务中心的工作指导。

    第九条 各级监察机关应当在同级行政服务中心设立监察机构并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理行政服务中心各部门窗口及其工作人员在行政服务工作中的违规违纪行为。

    各级财政部门应当对行政服务中心的工作经费给予保障。

    第十条 经本级人民政府决定进入行政服务中心集中办理行政服务工作的部门、机构，应当在行政服务中心设置部门窗口，派驻窗口工作人员。行政服务事项数量少或者办理数量小的部门，经本级人民政府审核同意，可以委托行政服务中心综合窗口代为受理相关申请，由该行政机关在规定期限内办结。

    第十一条 行政服务中心管理委员会负责组织、协调、指导、监督本级人民政府所属部门、机构的行政服务工作，主要职责为：

    （一）制定行政服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；

    （二）会同有关部门审查集中办理行政服务事项的办事指南；

    （三）对进入或者退出行政服务中心集中办理的要求进行初审并报同级人民政府决定；

    （四）对依法决定撤销或停止执行的已进入行政服务中心集中办理的

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行政服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；

    （五）协调实施和监督集中办理的行政服务事项，适时通报行政服务工作情况；

    （六）对下级行政服务中心报送本级人民政府所属工作部门、机构审批的行政服务事项办理情况进行监督协调；

    （七）负责招标投标等交易活动有形市场的监督管理工作；

    （八）对各部门、机构在行政服务中心设置窗口提出具体意见，对进入行政服务中心的各服务窗口及其工作人员进行日常管理和考核；

    （九）受理公民、法人和其他组织对行政服务中心工作人员的投诉举报；

    （十）上级行政服务中心对下级行政服务中心的行政服务工作进行指导；

    （十一）完成本级人民政府交办的其他工作事项。

    行政服务中心管委会可根据工作的实际需要，报经市政府同意，对行政许可等事项实行统一受理。

    第十二条　行政服务中心各服务窗口派出部门的职责：

    （一）按照规定将本部门的行政服务事项入驻行政服务中心集中办理；

    （二）制定本部门集中办理行政服务(来自:www.fangchanshe.com)事项的各项规章制度、办事流程并组织实施；

    （三）按照规定在行政服务中心设立服务窗口，选派窗口工作人员；

    （四）在办事窗口依法、规范地公开本部门的行政服务事项；

    （五）对只进行形式要件审查的行政服务事项，应授权本部门设在行政服务中心的服务窗口当场办理；

    （六）对申请材料的实质内容进行核实的行政服务事项，部门内部其他职能处（科）室应配合服务窗口做好现场踏勘、查验、技术论证等工作；

    （七）对行政服务中心发出的行政服务事项督办函及时处理并按期回复；

    （八）协助行政服务中心处理当事人的咨询、投诉；

    （九）完成政府交办的其他行政服务事项。

    第十三条　行政服务中心各服务窗口的职责：

    （一）依法办理本部门按照规定进入行政服务中心的行政服务事项；

    （二）根据本部门授权，只进行形式要件审查的行政服务事项，应当场办结。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应在承诺期限内办结；

    （三）遵守行政服务中心各项管理规定，接受行政服务中心的监督协调；

    （四）负责行政服务中心与本部门的工作衔接；

    （五）接受当事人的咨询，实行政务公开、即时办结、限时办结、首问责任和一次性告知等制度。

    第三章　行政服务

    第十四条 入驻行政服务中心集中办理的行政服务事项，有关部门、机构一律不得在其他场所办理。

    第十五条 入驻行政服务中心集中办理的行政服务事项及其办事指南，应当采取多种方式向社会公示。

    第十六条 实施行政服务不得收取任何费用，法律、行政法规、规章等规范性文件另有规定的除外。

    依法收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在行政服务中心设立的银行窗口统一收取。

    行政服务中心服务窗口的工作人员不得收取现金。收费必须使用统一印制的票据，确保票款相符。行政服务中心管理委员会应加强对行政服务事项相关费用收缴的监督管理。

    第十七条 行政服务中心管理委员会对进入行政服务中心的行政服务事项办事指南进行审核时，应当审查其法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等，并予以公示。

    行政机关对本部门进入行政服务中心集中办理的行政服务事项办事指南应按照行政服务中心的统一格式印制，供申请人免费索取

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。

    第十八条 申请办理行政服务的申请等必须采用格式文本的，应当向申请人免费提供申请书格式文本。

    行政服务中心、有关部门、机构应当将行政服务办事指南和各种格式文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。行政服务办事指南和各种格式文本如有变动的应及时更新。

    第十九条　行政机关依法办理行政服务事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门办理该行政服务的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。

    第二十条 属于服务窗口职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的行政服务申请，行政服务中心各服务窗口应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关行政服务专用印章和注明受理日期的受理通知书。办理期限从该受理日期开始计算。

    申请事项不属于服务窗口职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关服务窗口申请。

    第二十一条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政服务中心各服务窗口应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料并向申请人出具《一次性告知通知书》。

    第二十二条 服务窗口依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政服务专用印章和注明日期的《不予受理申请通知书》，并在通知书上说明具体理由。

    第二十三条 根据法定的条件和程序，只需要对申请材料的形式要件进行审核的，经行政服务中心服务窗口审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，应当当场作出准予许可决定，并出具《准予许可决定书》。

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