天津市最低生活保障办法

    颁布日期:2001.03.14

    实施日期:2001.03.14

    第一章 总则

    第一条 为保障本市居民、村民的基本生活权益,维护社会稳定,促进经济发展和社会进步,根据法律、法规及有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称最低生活保障,是指具有本市常住户口的居民、村民,与其共同生活的家庭成员人均收入低于我市居民、村民最低生活保障标准的,均有依法获得基本生活物质帮助的权利。

    第三条 最低生活保障制度遵循保障居民、村民基本生活和保障水平与经济、社会发展水平相适应的原则,坚持国家保障与政策优惠、特困救助、社会救助、劳动自救相结合的方针。

    第四条 最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。

    市民政部门是本市居民、村民最低生活保障工作的行政主管部门;区、县民政部门负责本辖区内居民、村民最低生活保障的具体管理工作;街道办事处或乡、镇人民政府在区、县民政部门的指导下,负责本辖区内居民、村民最低生活保障工作的组织实施;居民、村民委员会受区、县民政部门以及街道办事处或乡、镇人民政府的委托,承担居民、村民最低生活保障的日常管理和服务工作。

    第五条 各有关部门应按照各自的职责做好居民、村民最低生活保障工作。

    各级财政部门负责最低生活保障资金的筹集、审核拨付和监督管理。

    机关、团体、企业、事业单位和社会保险经办机构,应按国家和本市有关规定向职工、离退休人员、失业人员发放工资、基本生活费、离退休金、基本养老金、失业保险金等。有关行政部门应按照有关规定负责监督检查。

    工商、税务、教育、卫生、房管、土地、规划、建设、农业、供电、燃气等部门,在各自的职责范围内对享受最低生活保障的居民、村民,在生产、生活等方面按有关规定给予照顾和政策扶持。

    第六条 本市鼓励社会组织

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和个人为居民、村民最低生活保障提供捐赠、资助,所提供的捐赠、资助,纳入最低生活保障社会捐赠专项资金,专款专用。

    第二章 保障对象和保障标准

    第七条 下列居民、村民全额享受最低生活保障待遇:

    (一)无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养或抚养义务人的;

    (二)无劳动能力、无生活来源,虽有法定赡养、扶养或抚养义务人,但义务人无赡养、扶养或抚养能力的;

    (三)各级民政部门管理的原特殊救济对象。

    第八条 居民、村民有一定的收入,但家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的,差额享受最低生活保障待遇,具体差额享受对象由市民政部门按有关规定确定。

    第九条 居民最低生活保障标准的确定和调整,由市民政部门会同市财政、统计、物价、劳动和社会保障、人事等部门研究制定,报市人民政府批准后执行。

    村民最低生活保障标准由区、县民政部门会同同级财政、农业、统计、物价等部门研究制定,报本区、县人民政府批准并由区、县人民政府报市人民政府备案后公布执行。

    居民、村民最低生活保障标准,根据我市经济发展水平作适时调整。

    第十条 居民、村民享受的最低生活保障金,由街道办事处或乡、镇人民政府根据居民、村民最低生活保障标准与申请人家庭人均收入差额核算后,报区、县民政部门核准。

    本办法第七条第(一)项所列居民保障对象按高于最低生活保障标准10%核发。

    第十一条 保障对象应履行下列义务:

    (一)家庭成员及收入等情况发生变化时,应主动、如实向街道办事处或者乡、镇人民政府报告,并接受复审;

    (二)家庭成员中属法定就业年龄且有劳动能力的,应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作;

    (三)家庭成员中属法定就业年龄且有劳动能力但尚未就业的,在享受最低生活保障待遇期间,应当参加其所在居民、村民委员会组织的公益性社区服务劳动。

    第三章 家庭收入的计算

    第十二条 家庭人均收入是指家庭收入与家庭人口(以户口簿和实际的法定赡养、扶养或抚养人口为准)之比的值。

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    第十三条 居民家庭收入由下列收入构成:

    (一)工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入;

    (二)离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、赡养费、扶养费、抚养费;

    (三)继承、接受赠与、利息、有价证券、股票收入;

    (四)出租或变卖家庭财产获得的收入;

    (五)其他应当计入的合法收入。

    第十四条 村民家庭收入由

    下列收入构成:

    (一)种植业收入;

    (二)养殖业收入;

    (三)劳务收入;

    (四)离退休金、基本养老金;

    (五)赡养费、扶养费、抚养费;

    (六)出租或变卖家庭财产获得的收入;

    (七)其他应当计入的合法收入。

    第十五条 下列收入不计入家庭收入:

    (一)奖学金、助学金、科技成果奖、见义勇为奖、独生子女奖励金;

    (二)交通补贴、住房公积金、住房补贴、儿童托费补贴、书报费、洗理费;

    (三)丧葬费、抚恤金、补助金、保险金;

    (四)不应计入的其他家庭收入。

    第十六条 家庭成员中属法定劳动年龄且有劳动能力的(在校学生除外),居民无正当理由拒绝接受劳动和社会保障行政部门指定的职业介绍机构介绍就业或村民无正当理由不劳动的,按最低生活保障标准计算其收入。

    计算家庭收入期限,居民以最低生活保障前3个月为准;村民以上一年度家庭人均收入为准。

    第十七条 法人和其他组织有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。

    第四章 保障资金筹集与管理

    第十八条 居民最低生活保障所需资金,由市和区、县人民政府各按50%的比例承担;村民最低生活保障资金由区、县人民政府以及乡、镇人民政府和村民委员会共同承担,分担比例由区、县人民政府确定。

    实行最低生活保障制度前由各级民政部门管理的原救济对象的经费仍由原资金渠道解决。

    第十九条 各级人民政府应当将居民

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、村民最低生活保障金、特困救助金、临时救济金纳入财政预算;村民委员会筹集的最低生活保障金纳入年度预算。

    最低生活保障金、特困救助金、临时救济金实行专项管理,专款专用。

    第二十条 对最低生活保障任务较重且财政困难较大的区、县人民政府,经市财政部门和民政部门核准后,由市人民政府给予适当补助。

    第二十一条 各级财政部门应当根据最低生活保障工作的实际需要,在预算中安排最低生活保障工作经费,作为实际分配最低生活保障资金的考核措施。

    第二十二条 区、县民政部门以及街道办事处和乡、镇人民政府应建立居民、村民最低生活保障工作档案,实行分级管理。

    第二十三条 区、县民政部门以及街道办事处和乡、镇人民政府应当建立对保障资金审批、发放的监督管理制度。

    各级财政部门应当加强对保障资金的监督,保证保障资金专款专用,不被挤占、挪用、截留和拖欠。

    各级审计、监察部门应当对保障资金的管理和使用情况进行定期审计和监督。

    各级民政部门应对社会慈善组织从事的社会救助活动加强指导。

    第五章 保障金的审批发放

    第二十四条 居民、村民申请最低生活保障待遇的,由户主或本人持身份证向户籍所在地的街道办事处或乡、镇人民政府提出书面申请,并出具有关证明材料,填写《天津市最低生活保障待遇审批表》。

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