第二十九条 房地产开发项目的建设应实行先地下后地上的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一组织建设，项目内的配套设施由开发企业建设。
第三十条 房地产开发项目的工程建设必须符合国家有关设计施工的技术标准、规范，并按质量标准验收。房地产开发项目的工程质量由开发企业负责。
开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条 房地产开发项目竣工后，开发企业应向开发主管部门提出综合验收申请，开发主管部门应在接到申请后一个月内，组织有关部门、单位对项目进行综合验收，验收不合格的项目不准交付使用。
综合验收应包括下列内容：
（一）规划验收手续；
（二）建设用地审批文件执行情况；
（三）配套建设的基础设施和公共设施建设情况；
（四）单项工程质量验收手续；
（五）拆迁补偿安置方案落实情况；
（六）物业管理落实情况；
（七）各种档案资料；
（八）其他验收内容。
分期建设的项目按分期计划验收。
第三十二条 政府对鼓励和扶持的居民住宅开发项目给予优惠。具体优惠办法由市人民政府制定。
第三十三条 房地产开发项目的物业管理按有关规定执行。
开发企业建设的非经营性公共、公益服务配套设施无偿交由政府有关部门管理。
第五章 开发经营
第三十四条 开发企业在转让土地使用权时，受让人应在办理土地使用权变更手续后十五日内，到开发主管部门办理项目开发人变更手续。
受让人继续进行房地产开发的，应具备房地产开发资格。
第三十五条 商品房屋交易必须进入交易市场，其交易活动按有关规定执行。
商品房屋预售（包括预租）实行许可证制度。
开发企业预售商品房屋，必须办理预售登记。
第三十六条 办理商品房屋预售登记必须提交下列资料：
（一）企业的营业执照；
（二）建设项目的计划、规划、用地和施工等批准文件；
（三）工程施工合同；
（四）投入开发建设的资金已达到投资总额的25％以上或房屋基础工程完工的证明材料；
（五）商品房屋预售方案和物业管理方式；
（六）向境外销售的商品房屋，应当同时提交向境外销售的批准文件。
第三十七条 开发企业的商品房屋预售广告和其他宣传形式，必须载明《商品房预售许可证》批准文号。商品房屋预售时，预售人应向商品房屋购买人出示《商品房预售许可证》。
第三十八条 商品房屋预售人应在商品房屋预售合同签订之日起三十日内，将合同送房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。
第三十九条 土地使用权转让和商品房屋销售价格实行市场调节。享受国家优惠政策的居民住宅，市政府可以限定最高价格和销售对象。开发企业应在土地使用权转让合同、商品房屋预售合同签订十五日内将成交价格如实向开发主管部门申报，对瞒报或不如实申报成交价格的，开发主管部门应当查清原因予以纠正或委托评估机构提出评估价格。
商品房屋的预售款项，必须用于有关的工程建设。
第四十条 已经预售商品房屋并签订预售合同的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房屋预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房屋预购人三方应签订原商品房屋预售合同的补充合同。
项目转让人、项目受让人应在补充合同签订之日起十五日内，持补充合同到开发主管部门备案并办理有关变更手续。
第四十一条 商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房屋再行转让的，应经预售人同意，并同预购人签订预售合同的变更协议，预售人与受让人签订转让合同，受让人在合同签订之日起十五日内，持转让合同和变更协议到房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例的，由开发主管部门或有关部门按各自职责依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第二十三条规定，非开发企业从事房地产开发经营的，责令停止房地产开发活动，没收非法所得，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款，对法定代表人处以5至10个月工资的罚款。
（二）违反第九条第（二）项规定，开发企业虚假出资或注册后抽逃转移资金的，处以虚报或抽逃转移资金5％至10％以下的罚款；违反第九条第（三）项规定，专职技术人员和专职会计人员数量不足及存有虚假挂职的，处以10000元至20000元的罚款。并责令期限改正，逾期不改的，吊销《资质证书》。
（三）违反第十三条第一款规定，没有法律、法规依据，向开发企业收费或无偿占用其房地产的，开发主管部门应提请其上级机关予以纠正，责令其退回收取的钱款或无偿占用的房地产；情节严重的，由上级机关或所在单位给予直接责任人行政处分。
（四）违反第十三条第二款规定，开发企业向用户乱收费的，责令其退回所收取的钱款，并由开发主管部门会同有关部门根据有关规定予以处罚。
（五）违反第十七条规定，开发企业未取得《房地产开发项目批准书》，擅自进行房地产开发活动的，责令停止开发活动，并处以项目投资额1％至5％的罚款。
（六）违反第十八条规定，不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发项目手册》的，予以警告，责令限期改正，并可处以20000元的罚款。
（七）违反第二十一条规定，委托无相应资格的单位承担设计任务和不签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同的，责令停止活动，并可处以开发项目投资总额0.5％至1％的罚款。
（八）违反第三十一条规定，开发项目未经综合验收或验收不合格即交付使用的，责令限期改正，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款。发生工程质量事故，造成严重损失的，按有关规定追究有关人员的责任。
（九）违反第三十四条规定，开发企业将开发项目转让给其他开发企业，未办理开发人变更手续的，责令补办手续，并对转让人和受让人分别处以20000元至50000元的罚款。
（十）违反第三十五条规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期申办，没收非法所得，并可处以已收销售金额10％至15％的罚款。
（十一）违反第三十七条规定，开发企业未取得商品房预售许可证进行商品房屋预售广告宣传、广告经营者为未取得商品房预售许可证的企业承包或代理商品房屋预售广告业务的，按照有关法律、法规的规定处罚。
（十二）违反第三十九条第一款规定，不如实申报成交价格的，予以警告，责令限期改正，并可处以100000元至200000元的罚款。
（十三）违反第三十九条第二款规定，挪用商品房屋预售款项、造成商品房屋不能按预售合同约定的时间交付的，除按合同追究销售方的违约责任外，并处以预售款项2％至5％的罚款。
（十四）违反第四十条规定，擅自转让预售商品房屋开发项目的，责令停止转让活动，没收非法所得，并可处以转让收入0.5至1倍的罚款；愈期未办理有关变更手续的，责令限期补办，并可处以20000元至50000元的罚款。
（十五）违反第四十一条规定，不办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续，补交税费，并可处以应交税费3至5倍的罚款。
第四十三条 开发主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 各县（市）、建制镇、独立工矿区的房地产开发管理，参照本条例执行。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
【失效日期】2000.04.05
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