大连市基本农田保护区管理条例
第一章 总则
第一条 为加强对基本农田保护区的保护、建设、管理，促进农业生产和国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田保护区，是指大连市人民政府依照法定程序划定的对基本农田实行特殊保护的区域。
基本农田是指根据本市国民经济和社会发展的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和规划期内不得占用的耕地。基本农田包括基本粮田和基本菜田。
第三条 基本农田保护区的划定，应以市基本农田保护区规划为依据，以乡为单位，由县级人民政府规划土地管理部门会同农业行政主管部门按照国家有关技术规程组织实施，划定的基本农田保护区由县级人民政府认定，并报市人民政府验收。
第四条 大连市行政区域内基本农田保护区的保护、建设和监督管理应遵守本条例。
第五条 市及县（市）、区人民政府应当将基本农田保护区的保护、建设和管理工作纳入国民经济和社会发展计划组织实施。
第六条 市及县（市）、区人民政府规划土地管理部门负责本行政区域内基本农田保护区面积总量的控制和耕地功能的监督管理；农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田质量保护和种植结构的监督管理。
计划委员会、农村工作委员会、水利局、林业局、乡镇企业局、环境保护局、财政局等部门应按照各自的职责，协同做好基本农田保护区的保护、建设、管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田保护区的保护、建设和管理。
第七条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，对侵占、破坏基本农田的行为有制止、检举、控告的权利。
各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩和制止、检举违法行为有功的单位和个人予以奖励。
第二章 保护建设
第八条 县（市）、区人民政府对划定的基本农田保护区应设立保护标志，并予以公告。
市及县（市）、区人民政府规划土地管理部门对基本农田保护区的位置、面积、等级、功能等应依法建立档案。
第九条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建房、建窑、建坟，或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放物料；
（二）挖塘养殖、栽树植果；
（三）闲置、荒芜耕地；
（四）侵占和破坏基础设施；
（五）破坏和擅自更改界址、界桩和各类保护标志。
任何单位和个人不得篡改、伪造、毁灭、谎报基本农田保护区的档案资料和统计资料。
第十条 建设用地应避开基本农田保护区。国家、省、市批准的重点建设项目确实需要占用基本农田保护区内耕地的，实行许可证制度。
建设用地单位经计划部门批准立项后，必须向市及县（市）、区规划土地管理部门申请用地计划指标，领取并填写基本农田占用许可证呈报表，经同级农业行政主管部门签署意见后，向规划土地管理部门申领《基本农田占用许可证》。
建设用地单位按上述程序取得《基本农田占用许可证》后，再按基本建设程序和审批权限办理建设项目用地手续。未领取《基本农田占用许可证》的，不得批准占用基本农田。
第十一条 建设用地单位占用基本农田在办理建设项目用地手续时，应向市规划土地管理部门缴纳占用基本农田保护区耕地造地费或新菜地开发建设基金。一级基本农田每平方米造地费30元；二级基本农田每平方米造地费20元；基本菜田每平方米缴纳新菜地开发建设基金50元，免缴造地费。
属于以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大中型建设项目，经报国务院批准，可予以减免造地费。
造地费和新菜地开发建设基金交由市财政实行专款专用。其中，造地费的60％用于开垦新耕地，40％用于基本农田保护区耕地的改造建设。对基本农田保护区耕地被占用，并由县（市）、区负责开垦新耕地和新菜地的，应将造地费和新菜地开发建设基金按规定比例返还该县（市）、区。
第十二条 基本农田被批准占用的，所在县（市）、区人民政府应按照“占一补一”的原则在本行政区域内调整补充，报市人民政府验收。还应当按照“占多少垦多少”的原则，在用地一年内组织开垦新耕地，无条件开垦的，由市人民政府组织异地开垦。
第十三条 开垦新耕地，由市及县（市）、区人民政府组织计划、规划土地、农业、水利等部门根据实际情况制定规划和计划，并保证财力、物力和劳力投入，明确组织者和责任人，规定开垦新耕地的面积、质量和完成时限。
对积极投资投劳，依法采取开荒、复垦、移果上山、小城镇和村屯改造等形式增加新耕地的单位和个人，各级人民政府应给予扶持和奖励。
第十四条 基本农田保护区内的粮食、蔬菜种植面积由农业行政主管部门实行指标控制，按年度分解下达。
已经确定用于种植粮食和蔬菜的耕地不得种植其他作物。基本粮田因故不能从事粮食生产或基本菜田因故不能从事蔬菜生产的，须报市农业行政主管部门批准。
第十五条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田保护区耕地环境污染进行监测与评价。
经批准占用基本农田保护区的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
向基本农田保护区提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家有关标准。
第十六条 市及县（市）、区人民政府应制定中低产田改造、农业基础设施建设规划和计划，并采取有效措施保证实施。
中低产田改造、农业基础设施建设的投入，采取农民个人、农村集体经济组织投资、投劳和各级财政投资、补贴及组织社会支援相结合的办法予以保证。
对在中低产田改造和农业基础设施建设中做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府应给予奖励。
第十七条 各级人民政府应重视基本农田保护区培肥地力建设。市农业行政主管部门根据实际情况制定基本农田保护区耕地地力分等定级标准。县（市）、区农业行政主管部门应对本行政区域内基本农田保护区耕地地力分等定级，并建立档案。
农村集体经济组织和个人对承包的基本农田保护区耕地必须坚持用地与养地相结合的原则，增施有机肥，合理施用化肥和农药，改良土壤，提高耕地质量。
村民委员会或农村集体经济组织与基本农田保护区耕地使用者签订承包合同时，应标明培肥地力方面的权利和义务，并定期或者在承包经营权发生变化时，对基本农田保护区耕地地力等级作出评定，根据评定结果实施奖惩。
第三章 监督管理
第十八条 各级人民政府对基本农田的保护、建设和管理工作实行目标管理，并作为领导任期目标责任制的重要内容，逐级签订基本农田保护责任书。每年向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告工作。
乡（镇）人民政府应与村民委员会或农村集体经济组织签订基本农田保护责任书，每年向乡（镇）人民代表大会主席团报告工作。
第十九条 县（市）、区人民政府应建立基本农田保护区监督检查制度，定期组织规划土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
第二十条 市及县（市）、区农业行政主管部门及乡（镇）人民政府应建立基本农田保护区耕地地力监测网络，及时普查或者抽查地力变化情况，定期作出报告或公告，为本级人民政府提出保护措施和实施奖惩的依据，并为农村集体经济组织和个人提供农业科技指导。
第二十一条 建设用地项目经批准占用基本农田的，由所在地县级人民政府予以公告，接受群众监督。
第二十二条 市及县（市）、区规划土地管理部门和农业行政主管部门对基本农田造地费应提出使用计划，并监督承担开垦或改造任务的单位和个人付诸实施。
[1] [2] 下一页
