湖北省实施《中华人民共和国城市房地产管理法》办法

湖北省实施《中华人民共和国城市房地产管理法》办法
湖北省人大常委会

湖北省八届人大常委会第19次会议通过

第一章 总则

第一条 为加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房

地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）的

规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省城市规划区国有土地范围内，取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、

房地产交易，实施房地产管理，应当遵守《房地产管理法》和本办法。

第三条 县级以上人民政府房地产管理部门负责本行政区域内房地产业的行业管理，未设房产管理部

门的，由建设行政主管部门负责。其主要职权是：
（一）贯彻实施相关的法律、法规和政策，制订房地产业发展规划；
（二）指导、管理城镇国有土地使用权有偿转让和开发利用工作；
（三）负责房产登记发证、归口物业管理；
（四）指导房地产开发经营和房屋商品化工作，规范房地产市场；
（五）指导、推进城镇住宅建设，参与指导城镇住房制度改革；
（六）依法查处违反房地产业管理规定的行为；
（七）行使法律、法规和本办法规定的其他职权。

第四条 城市土地资源和地政、地籍工作的统一管理，城市土地的征用、划拨、出让和土地使用权的

登记发

www.fangchanshe.com 证工作，城市土地权属纠纷和土地案件的查处，以及本办法规定的涉及城市土地管理的其他

工作，由县级以上人民政府土地管理部门负责。

第五条 经省人民政府批准，有条件的市、县可由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作。

第二章 房地产开发用地

第六条 房地产开发用地，可依法通过土地使用权出让或划拨取得。

第七条 市、县土地管理部门依据省人民政府下达的房地产开发用地控制指标拟订年度出让土地使用

权总面积方案，由城市规划、建设和房产管理部门签署意见并经本级人民政府审查同意后，报省人

民政府批准，由省土地管理部门下达执行。

第八条 土地使用权出让必须有明确的建设项目。
对拟出让的土地，由市、县城市规划管理部门审查选址、布局及规划设计条件，建设行政主管部门

确认开发项目和审查开发项目的城市基础设施配套条件；房产管理部门审查拆迁安置方案和该地块

上房屋产权归属。市、县土地管理部门根据城市规划、建设、房产管理部门的审查意见，
提出土地使用权出让方案，报经有批准权的人民政府批准后组织实施。

第九条 土地使用权出让，由市、县土地管理部门与土地使用者签订书面合同。土地使用权出让合同

应符合国家制定的规范文本的要求。

第十条 土地使用权出让金必须全额上缴财政，列入预算，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

第三章 房地产开发

第十一条 房地产开发项目经批准立项后，建设行政主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、

开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建

设条件意见书》，作为项目建设的依据。

房地产开发项目，应当通过招标、拍卖等方式确定开发者。

第十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地

用途、动工开发期限开发土地，并按照出让合同约定的期限完成开发项目建设。

超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可由土地管理部门征收相当于土地使用权

出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，报经有批准权的人民政府批准，由土地管理

部门宣布无偿收回土地使用权。因不可抗力造成动工开发迟延的除外。

第十三条 房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家和省的有关标准和规范，并按质量验收标准

验收。

房地产开发项目竣工后，由市、县建设行政主管部门组织城市规划、土地管理、房产管理、工程质

量监督等有关部门和单位进行综合验收。经验收合格后，方可交付使用。
参加开发项目综合验收的单位和个人，必须对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验收结论负责。

综合验收包括以

www.fangchanshe.com 下内容：
（一）规划要求是否落实；
（二）基础设施和配套公用设施是否建设完毕；
（三）单项工程是否符合国家规定的工程质量验收标准，质量验收手续是否完备；
（四）拆迁补偿安置方案是否落实；
（五）需要验收的其他事项。

第十四条 开发企业在工程的开发建设中，必须加强质量管理，建立质量保证体系，保证工程的使用

功能符合设计要求，并向用户提供使用、保养和维修说明。
开发企业必须对其开发的房地产承担质量责任。因建设质量问题给购买者或使用者造成损失的，负

责赔偿。
开发企业与勘测、设计、施工等单位之间的质量责任关系，按照有关法律法规的规定执行。

第十五条 设立房地产开发企业，应当按《房地产管理法》规定办理注册登记。
房地产开发企业在领取营业执照后的三十日内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府建设行

政主管部门申报确定资质等级和业务范围。

第十六条 各级人民政府应根据社会、经济发展水平，实施安居工程和经济适用住宅的建设，鼓励房

地产开发企业开发普通居民住宅，逐步改善居民的居住条件。

第四章 房地产交易

第十七条 房地产可依法转让、抵押、租赁。

第十八条 房地产交易，应当由房地产价格评估机构进行价格评估（国家定价的除外）。
房地产交易当事人可依据评估价格协商拟定成交价格。

第十九条 房地产当事人转让、抵押房地产或者出租房屋的，在合同签订后的三十日内，持合同、土

地使用权证、房屋所有权证、当事人的合法证件、价格评估报告等有关文件，到房产管理部门办理

交易登记手续。房产管理部门就地产涉及的权属问题交由土地管理部门签署意见后，向登记人出具

登记证明。

房地产权利人转让房地产，应向房产管理部门如实申报成交价。房地产转让的成交价格，可在办理

交易登记手续时一同申报。

房产管理部门应及时向有关部门通报房地产交易登记和价格申报的情况。

第二十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，需要办理土地使用权出让手续的，在向房

产管理部门申请转让登记的同时，向土地管理部门申请办理土地使用权出让手续。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准

，可以不办理土地使用权出让手续，转让方应按本办法第十九条的规定办理手续，并将转让房地产

所获收益中的土地收益按国家和省的规定处理。
（一）经城市规划行政管理部门批准，转让的土地用于建设《房地产管理法》第二十三条规定的项

目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国家和省的住房制度改革有关规定出售公用住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；

www.fangchanshe.com >（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划，土地使用权不宜出让的；

（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。
第二十一条 房地产开发企业预售商品房，必须符合《房地产管理法》的规定，并向市、县房产管理

部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。
开发企业与承购人签订商品房预售、销售合同，均须使用国家制定的规范文本。

第二十二条 房地产抵押物由抵押人占管，抵押人在占管期内应当保持抵押物的安全、完好。抵押权

人有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押物。

第二十三条 有下列情形之一的房地产可以设定抵押权：
（一）以出让方式取得的土地使用权；
（二）依法获得所有权的房屋及其占有范围内的土地使用权；
（三）依法获得的房屋期权；
（四）依法可以抵押的其他房地产。

第二十四条 有下列情形之一的房地产不得设定抵押权：
（一）通过划拨方式取得的土地使用权，未经有批准权的人民政府批准允许转让，或者尚未建有地

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