福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(1999)

(一) 不可抗力的;
(二) 因政府或者政府部门行为造成土地不能按期交付使用的;
(三) 土地使用者有其他正当理由的。
除前款(一)、(二)项

www.fangchanshe.com 所列情形之外,用地单位和个人超过《建设用地批准书》规定的期限未动工建设的,经原审批机关批准后,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门收回土地使用权。但属于前款(三)项所列情形的,可申请原审批机关批准延长不超过二年的动工建设期限,并由原审批机关的同级土地行政主管部门按照下列标准收取土地闲置费:
(一)延期一年的,按出让金或者征地费用总额的百分之五收取;
(三)延期二年的,按出让金或者征地费用总额的百分之十收取。

第六章 监督检查
第四十七条 县级以上地方人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告下列事项:
(一) 耕地保护和耕地占补平衡责任制执行情况;
(二) 土地利用总体规划执行情况;
(三) 土地利用年度计划执行情况;
(四) 耕地开垦费使用情况;
(五) 土地审批情况和土地违法行为的查处情况。
市、县人民政府还应将前款所
列事项报告上一级人民政府。
第四十八条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当依法履行监督检查职责,对非法占用土地的,可以采取查封、扣押施工工具、设备、建筑材料等措施予以制止。
第四十九条 上级人民政府对下级人民政府或者上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的土地审批、发证、行政处罚以及土地招标、拍卖等具体行政行为应当进行监督,对违法、不当的行为,责令其限期纠正;拒不纠正的依法予以变更或者撤销。
第五十条 省土地行政主管部门在监督检查中发现市、县人民政府不依法收回闲置土地,应当在报经省人民政府批准后依法收回用地单位的土地使用权。收回的闲置土地尚未征为国有的,应当交由原集体土地经营管理单位恢复耕种;已经征为国有或者原属国家所有的,作为省级储备土地,符合耕作条件的应当组织耕种。
第五十一条 县级以上土地行政主管部门应当将经有权机关批准的、无密级的土地登记统计资料、土地利用现状调查、土地等级评定结果、土地利用总体规划的图形数据以及土地利用现状变更情况等基础资料作为公共信息,向社会提供服务,并接受社会监督。

第七章 法律责任
第五十二条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下。
依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的百分之二以上百分之五以下。
非法出让、转让或者出租土地使用权价款的确定,以双方当事人约定的成交价格为准;未约定成交价格或者约定的成交价格明显低于市场价格的,以政府公布的基准地价为准。
第五十三条 在城市规划区范围内,未经批准擅自对原地上建筑物进行改建、扩建,涉及改变土地用途或者变更土地权属,且未办理审批手续的,责令其限期补办,补交有关土地费用,并处以应缴费用金额百分之一以上百分之三以下的罚款。
未经批准临时使用土地或者在临时用地上修建永久性建筑物的,由县级以上土地行政主管部门责令限期改正,恢复土地原貌;逾期不改正的,按非法占用土地论处。
农业综合开发项目未经批准擅自改变土地用途,进行非农业建设的,由土地行政主管部门责令其限期改正;逾期不

www.fangchanshe.com 改正的,由土地行政主管部门予以强制拆除或者没收。
第五十四条 超越法定权限或者违反法定条件,批准减免有关土地规费的,批准行为无效,由上一级土地或者有关行政主管部门责令限期追缴被非法减免的规费。
非法批准减免土地规费或者低于基准地价出让国有土地使用权的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十五条 擅自减少基本农田保护面积,调整基本农田保护区范围,更改土地利用现状调查数据、图件和土地利用总体规划确定的土地用途的,其行为无效(来自:www.fangchanshe.com),对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分。
非法批准占用土地的,批准行为无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对违法用地未经依法处理而擅自给予办理用地审批手续或者确权发证的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十六条 挪用、截留、私分或者非法占用征地补偿费或者耕地开垦费等有关费用的,责令其限期退还,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十七条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则
第五十八条 有下列情形之一的,属本办法所称的非法转让土地:
(一) 未经有权机关批准,转让划拨土地使用权的;
(二) 未级有权机关批准,以划拨土地使用权作价入股或者作为合作条件,与他人进行房地产合作开发、房屋联建或者从事其他经营性活动的;
(三) 转让地上建筑物和其他设施,未依法办理转让划拨土地使用权手续的;
(四) 转让土地使用权超过法定期限,不申报登记的;
(五) 不符合法定或者出让合同约定的转让条件,擅自转让以出让方式取得的土地使用权的;
(六) 将未依法取得土地使用权的土地以买卖或者其他形式转让的;
(七) 法律法规规定的其他情形。
第五十九条 有下列情形之一的,属本办法所称的非法批准占用土地:
(一) 无权批准征用、使用土地的单位或者个人批准用地的;
(二) 不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;
(三) 以化整为零等形式越权批准用地的;
(四) 未按规定办理农用地转用或者征地审批手续,即先行批准用地的;
(五) 与用地单位串通,隐瞒真实情况批准用地的;
(六) 以领导批示、会议纪要等非法定形式批准用地的;
(七) 超出法宝批准权限批准用地的;
(八) 法律法规规定的其他情形。
第六十条 本办法自2000年1月1日起施行。1987年2月19日福建省第六届人大常委会发布的《福建省土地管理实施办法》同时废止。

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