（二十一）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由行署、市、县政府制定。
（二十二）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由行署、市、县政府制定。
七、采取扶持政策，加快经济适用住房建设
（二十三）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。
（二十四）各地市县可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。
（二十五）经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位。要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控。
（二十六）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。
（二十七）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量。
（二十八）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料。应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。
八、发展住房金融
（二十九）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
（三十）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
（三十一）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。
（三十二）积极开展住房政策性抵押贷款，各地市县要依据《黑龙江省职工购买住房政策性抵押贷款暂行办法》等有关规定制定实施细则。要调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
（三十三）发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率。
九、加强住房物业管理
（三十四）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
（三十五）加强住房的维修管理，抓好文明小区建设，努力为居民创造一个良好的居住环境。建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。
（三十六）物业管理企业要加强内部管理，规范收费标准，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，发展多种所有制形式的物业管理企业和社会化的房屋维修服务，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。
十、加强领导，统筹安排，保证房改的顺利实施
（三十七）各行署、市、县政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据本方案精神，结合本地区实际制定具体的实施细则，报经省政府批准后实施。
除铁路、电力系统外，中省直单位都应执行所在地政府的房改统一规定。
（三十八）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施。
（三十九）严肃纪律，加强监督检查。对违反《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）和《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处，从严处理。
本方案自发布之日起实施。原有的有关政策和规定，凡与本方案不一致的，一律以本方案为准。
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