江苏省建设工程招标投标管理办法(2003年修正)

    第二十一条 招标文件发出后,招标人不得擅自变更其内容。确需变更的,必须于投标截止日15日前书面通知所有投标人,并同时告知招投标管理机构。
    第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则,并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。

    第六章 罚则
    第二十三条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和3个月以上1年以下的投标权,可以视情节轻重,给予警告、暂扣或者吊销资质(资格)证书,并处以5000元以上100000元以下的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
    (一)应当招标的工程项目而未招标的;
    (二)招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的;
    (三)招标人违反公平竞争的原则,预定框子,照顾关系,致使不应中标的投标人中标的;
    (四)委托不具有相应资质(资格)的组织承担有关工程的;
    (五)泄露标底,影响招标投标工作正常进行的。
    投标人串通投标,抬高或者压低标价;投标人和招标人相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争的,依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
    县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托,可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。
  

www.fangchanshe.com ;  第二十四条 定标后,中标人无正当理由拒绝签订合同的,其投标保证金不予退回,同时可以取消其中标资格;招标人无正当理由拒绝签订合同的,应当向中标人双倍返还保证金,并与中标人补签合同。
    第二十五条 投标人投标后,由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的,招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。
    第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
    第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷,应当协商解决,或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的,应当依法向仲裁机构申请仲裁;当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的,可以直接向人民法院起诉。
    第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知书之日起15日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    第七章 附则
    第二十九条 本办法下列用语的涵义是:
    (一)当事人:包括招标人、投标人和中标人;
    (二)招标人:是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织,即业主;
    (三)投标人:是指参与工程任务竞争的、具备相应资质(资格)的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位;
    (四)中标人:是指最后中标的投标人;
    (五)招标代理人:是指接受招标人的委托,代理招标人组织招标活动的招标代理单位。
    第三十条 外资项目的招标投标,参照国际惯例和本办法执行。
    第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
    第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。
    国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的,从其规定,并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

    江苏省人民政府关于修改《江苏省建设工程招标投标管理办法》的决定
    (2003年4月10日经江苏省人民政府第2次常务会议讨论通过,2003年4月22日江苏省人民政府令第6号公布)
    为适应行政审批

www.fangchanshe.com 制度改革的需要,决定对《江苏省建设工程招标投标管理办法》作如下修改:
    一、将第六条第(三)项修改为:按照规定权限审批招标代理人的资质(资格);
    二、将第十三条第一款中“经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书”一句删除。
    三、将第十四条第(二)项删除。
    四、将第十五条第(三)项删除,并将第(二)项中“邀请两个以上”修改为“邀请三个以上”。
    五、将第十六条修改为:招标人在开始正式招标之前,应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织,或者书面委托招标代理人。
    六、将第十七条第一款修改为:招标人发布招标公告或者发出投标邀请书,对投标人进行投标资质(资格)审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时,必须按招标文件要求交纳投标保证金。
    七、将第十九条第一款、第二款分别修改为:经评标确定中标人后,招标人向中标人发出中标通知书,退还未中标投标人的投标保证金。
    招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同,同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函,招标人同时退还中标人的投标保证金。
    八、将第二十条第一款删除。
    九、将第二十一条修改为:招标文件发出后,招标人不得擅自变更其内容。确需变更的,必须于投标截止日15日前书面通知所有投标人,(来自:www.fangchanshe.com)并同时告知招投标管理机构。
    十、将第二十二条修改为:施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则,并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
    十一、将第二十三条删除。
    十二、将第二十四条第一款第(二)项删除,并将第(三)项中“或者虚报单位资质(资格)等级和其他自身真实情况的”删除。
    条文顺序作相应调整。
    本决定自公布之日起施行。
    《江苏省建设工程招标投标管理办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

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