天津市土地管理条例

　　确需在开垦新的耕地前占用耕地的，应当向市或者区、县土地行政主管部门预先缴纳耕地开垦费。建设单位开垦新的耕地时，可以使用预缴的耕地开垦费，由收取耕地开垦费的土地行政主管部门根据开垦进度拨付。

　　第二十条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，由用地单位按照每平方米五元至十元的标准向市或者区、县土地行政主管部门缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由市或者区、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅国有土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织或者村民委员会恢复耕种；根据建设需要经批准该幅国有土地由新建设单位使用的，新的建设单位应当支付青苗补偿费。

　　第二十一条本市鼓励单位和个人按照土地利用总体规划开发宜农的未利用土地，并依法保护土地开发者的合法权益。土地开发者从土地开发成为耕地有收入起五年内免交农业税。

　　开发集体所有宜农的未利用土地的，由开发单位或者个人与农村集体经济组织或者村民委员会签订承包开发合同，并报区、县土地行政主管部门备案。

　　第二十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，按照每平方米十元至二十元的标准向市或者区、县土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。用地单位和个人可以向市或者区、县土地行政管理部门预缴土地复垦费，土地复垦符合要求的，应当退回预缴的土地复垦费。

　　第五章城市建设用地

　　第二十三条非农业建设必须节约使用土地。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本农田。

　　农用地转为建设用地的，应当依法办理转用审批手续。

　　第二十四条办理建设用地审批手续应当按照以下程序：

　　（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门按照土地利用年度计划提出审核意见，出具建设项目用地预审报告。

　　（二）建设单位凭建设项目有关批准文件，向区、县土地行政主管部门申请建设用地。区、县土地行政主管部门根据具体情况分别拟订农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案和供地方案，经市土地行政主管部门审核后，报市人民政府或者国务院批准。

　　（三）农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案和供地方案批准后，市或者区、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。

　　（四）市或者区、县土地行政主管部门核查建设项目实际用地面积和权属界址，与土地使用者签订国有土地有偿使用合同，或者核发国有土地划拨决定书。

　　（五）土地使用者依法申请土地登记。

　　第二十五条建设项目征用集体所有土地的，由用地单位按照下列规定向被征地单位支付补偿费用：

　　（一）土地补偿费按照该土地被征用前三年平均年产值的十倍计算，但城市公益事业建设用地的土地补偿费，按照土地被征用前三年平均年产值的六倍计算；

　　（二）青苗补偿费按照耕地被征用前三年平均年产值计算；

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　　（三）地上附着物补偿费按照市土地行政主管部门会同有关部门规定的标准计算；

　　（四）安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该土地被征用前三年人均耕地平均年产值的六倍。但是，每公顷被征用土地的安置补助费最高不超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

　　市或者区、县人民政府发布征地公告后，再种植的农作物和新建设的地上附着物不予补偿。

　　依照本条第一款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

　　第二十六条土地被征用前三年平均年产值的标准，应当按照以下方法计算：

　　(一)市土地行政主管部门会同市统计、物价、农业等行政主管部门，每年核定不同类别土地前三年平均年产值的标准，向社会公布；

　　(二)区、县土地行政主管部门可以根据被征用土地的具体条件和农作物生长情况，按照前项核定的平均年产值上下浮动百分之二十，确定土地被征用前三年平均年产值。

　　第二十七条与建设项目用地相邻的规划道路中心线至建设项目用地之间的道路用地、无法继续耕种的土地等界外处理土地，由用地单位支付征地补偿费用。使用无法继续耕种的界外处理土地的，应当对原支付征地补偿费用的单位，给予补偿。

　　界外处理土地，由区、县土地行政主管部门负责管理，任何单位和个人不得侵占。

　　第二十八条市土地行政主管部门可以按照征地数量和被征地单位征地前上一半年度末的农业人口与耕地面积的比例，核定农业户口转为非农业户口人口数，并由市公安、粮食等行政主管部门办理户口和粮食等手续。

　　第二十九条国有土地使用权出让应当符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划。市人民政府组织编制国有土地使用权出让计划。市土地行政主管部门会同有关部门，根据国有土地使用权出让计划编制每幅土地出让方案，报市人民政府批准。

　　第三十条出让国有土地使用权，应当由具有土地评估资格的评估机构进行土地评估。土地行政主管部门根据土地评估价格和其他相关因素，确定土地使用权出让底价。不得低于出让底价出让国有土地使用权。

　　第三十一条原有划拨建设用地发生转让、出租或者其他涉及土地处置的，可以以租赁方式取得国有土地使用权。但用于房地产开发的，不得以租赁方式取得国有土地使用权。

　　土地租赁方式是指土地使用者与土地行政主管部门签订土地租赁合同，定期向土地行政主管部门缴纳租金，在约定的期限内有偿取得国有土地使用权的供地方式。

　　土地租金的标准，由价格行政主管部门会同土地行政主管部门确定。

　　第三十二条根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或者大型骨干企业，改造或者改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团

www.fangchanshe.com 的，经市人民政府批准，可以以国有土地使用权作价出资或者入股的方式，取得国有土地使用权。

　　国有土地使用权作价出资或者入股方式，是指国家以一定期限的国有土地使用权作价，作为出资或者股份投入新设企业，该土地使用权由新设企业持有的供地方式。

　　第三十三条土地使用者可以依法将以出让方式取得的国有土地使用权转让、出租、抵押。

　　第三十四条以划拨方式取得土地使用权，将土地使用权转让的，应当经市或者区、县人民政府批准，到土地行政主管部门办理土地使用权出让手续。受让方应当缴纳土地使用权出让金。市人民政府决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当向土地行政主管部门缴纳转让所获收益中的土地收益。

　　以划拨方式取得国有土地使用权，将土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租的，应当向土地行政主管部门缴纳租金中所含的土地收益。

　　第三十五条在经批准的农用地转为建设用地或者存量建设用地范围内，具体建设项目用地按照下列规定办理：

　　(一)外环线绿化带以外东丽、西青、津南、北辰、武清、蓟县、宝坻、宁河、静海等区、县范围内，建设项目用地一公顷以下的，由区、县人民政府批准，区、县土地行政主管部门办理手续，报市土地行政主管部门备案；

　　(二)塘沽区、汉沽区、大港区范围内，建设项目用地二公顷以下的，由区人民政府批准，区土地行政主管部门办理手续，报市土地行政主管部门备案；

　　(三)外环线绿化带以内以及本条第(一)项、第(二)项规定限额以上的，由市人民政府批准，市土地行政主管部门办理手续。

　　第三十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，市或者区、县土地行政主管部门征收相当于土地使用权出让金百分之十以上百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为，造成未动工开发的除外。

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